Реферат: Экономика 90 вопросов

Мальтус рассматривал проблему бедности в своих работах в связи с увеличением народонаселения. Он считал, что экономический рост ограничен опасностью более быстрого роста народонаселения, опережающего рост предметов потребления – в этом заключается проблема. Он повторял, что не является противником роста населения, он противник нищеты. Для борьбы с нищетой между населением и продовольствием было установлено экономическое равновесие. Поскольку народонаселение растет быстрее производства предметов потребления, необходимо чтобы размножение задерживалось. В примитивных обществах это происходит через болезни, голод и войны. В современном обществе – через заработную плату. Чрезмерный рост населения уменьшает зарплату и тем самым ограничивает рост населения в следующем периоде. Напротив, рост зарплаты приводит к росту населения и тем самым к бедности в следующий период. Экономически значение имеет не номинальная (денежная), а реальная зарплата, определяемая ценой потребляемой пищи. Поэтому бедность нельзя преодолеть раздачей денег, поэтому он был против государственных субсидий и частной благотворительности., они могут только ограничить главный ограничитель роста населения – необходимость самому заботиться о себе и полностью отвечать за свою непредусмотрительность. Мальтус выступал против уравнивания доходов, бедный человек не должен посягать на частную собственность богатого, т.к. она необходима для производства потребительских товаров и тем самым для улучшения его же положения. Рост нищеты в результате превышения роста народонаселения над ростом производства предметов потребления социально опасен, т.к. вызывает мятеж. Поскольку, по мнению Мальтуса, социальное равенство не возможно, а разделение общества на очень богатых и очень бедных – нежелательно, то основу здорового роста населения (т.е. роста населения без бедности) составляет рост производства и среднего класса. Средний класс составляет основу общества, но в обществе должны существовать также (относительно немногочисленные) богатые и бедные. «Высшие и низшие слои неизбежны и полезны. Если отнять у человека надежду на возвышение и опасение понижения, то не было бы того усердия, которое побуждает каждого человека к улучшению своего положения и которое представляется главным двигателем общественного благосостояния».

75. Экономические функции государства. Формы и методы государственного регулирования в смешанной экономике

Экономические функции, которые выполняет государство, со временем изменяются. В годы I Мировой войны гос-во распределяло продукт, производственные ресурсы, заботилось об обеспечении армии. После войны организует денежно-финансовую систему, начинает заниматься перераспределением продукта и дифференциацией доходов. В годы II мировой войны - управление производством в военных отраслях. Во второй половине ХХ века функции гос-ва меняются. Государство управляет государственным сектором производства, оказывает регулирующее воздействие на рынок, поддерживает мелкий и средний бизнес, определяет законы, регулирует цены и ценообразование. Гос-во становится хозяйствующим субъектом - вкладывает определенные деньги из госбюджета в развитие экономики. . В распространенной сегодня смешанной экономике деятельность государства представляет собой сложное сочетание различных функций: распределительных, защитных, регулирующих, стабилизирующих, координирующих и контролирующих.

1.Распределительная ф-ция заключается в перераспределении части доходов в пользу малоимущих слоев населения и на расширение производства. Виды распределения доходов:

-    Функциональное — распределение связано с использованием части первичных дохода (от производства) на расширение производства. Эти распределение первичное.

-    Персональное — распределение связано с использованием части первичных дохода (от производства) на перераспределение в пользу отдельных индивидуумов, соц. групп и классов.

Перераспределение осуществляется через госбюджет несколькими путями:

-    За счет налогов, которые уменьшают дифференциацию доходов (с больших доходов налоги взимаются по более высокой ставке);

-    Часть населения, имеющая небольшие доходы получает выплаты (пособия, стипендии, льготы);

-    Оплата за счет первичных доходов различных услуг непроизводственной сферы (он дает возможность получать доходы работникам).

Итак, гос-во стремится распределительной функцией уменьшить разницу доходов различных слоев населения. Зарубежные экономисты считают, что сглаживание дифф-ции доходов не всегда дает нужный эффект. Повышение налога на прибыль => заинтересованность падает => падает пр-во продукции.

2.Аллокационная функция. Сущность: государственное перераспределение производственных ресурсов в интересах более прогрессивных отраслей пр-ва. Сначала, когда только разворачивают новое производство, нет доступа к достаточному кол-ву ресурсов, гос-во распределят туда => повышается эффективность пр-ва.

Далее, гос-во распределяет ресурсы, если пр-во какого-то продукта недостаточно. Также роль гос-ва связано с военным пр-вом.

3.Формирование конкурентной среды и оказание помощи для этого мелкому и среднему бизнесу. Эта функция гос-во особенно важна. Гос-во - сила, которая уравновешивает силу монополий и ограничивает их деятельность с помощью антимонопольного законодательства (в любой стране), усиливаются возможности для конкуренции. Антимонопольное законодательство служит этим целям. Запрещается нефинансовым компаниям покупать больше 5% акций какой-нибудь компании, любой компании запрещается покупать больше 10% акций в конкурирующих компаниях, члены правления не имеют права занимать место в конкурирующих компаниях, запрещен холдинг. Поддержка гос-ва малому и среднему бизнесу выражается в: налоговых льготах; льготном кредите; оказание тех. помощи.

4.Регулирование внешнеэкономической деятельности. Осуществляется через все формы внешнеэкономических связей гос-ва. Прежде всего, гос-во стремится, чтобы валюта была конвертируемой и устойчивой. Гос-во накапливает резервную валюту и использует, стремиться к тому, чтобы торговый и платежный баланс были активными. Помощь корпорациям в завоевании внешнего рынка (протекционализм), для этого выделяется специальная форма кредита, гарантия кредита иностранным покупателям и т.д.

             Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях смешанной экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Формы воздействия гос-ва на эк. процесс — к ним относятся правовое законодательство, госконтроль над биржами, аудиторская деятельность:

1.   Правовое законодательство. Формирование законов регулирующих функционирование предприятий различных форм собственности, их взаимоотношения и отношения с государством. Включает в себя антимоноп. Законодательство, налоговое и т.д. Определяет право наследования, присвоения других предприятий. Говорят — государство «устанавливает правила игры»

2.   Контроль над биржами. Контроль над всеми видами бирж, определение условий формирования бирж, осущ-е биржевых процессов, взаимоотношение бирж между собой, формирование курса ценных бумаг.

3.   Аудиторская деятельность. С целью контроля за выполнением предприятиями законов

Методами называются способы воздействия гос-ва на эк. процесс:

-    Прямые оказывают непосредственное воздействие на какой-то рынок, отрасль и т.д.

-    Косвенные оказывают глобальное воздействие на всю эк-ку. Связанны с непосредственным финансированием регионов, отраслей, через бюджетную, налоговую и кредитно-денежную систему. Через бюджетно-налоговую гос-во оказывает воздействие на эк-ку, дифференцируя ставки налогов, отменяя и вводя новые налоги, применяя, устанавливая, отменяя льготы. Повышение налогов означает уменьшение возможностей пр-ва и наоборот.

Среди косвенных методов различают следующие:

А).Фискальная политикой — это политика по регулированию с помощью налогов и расходов госбюджета. Рассматривают 2 вида:

-    Дискретная - применение гос-вом решения по разработке спец. программ, контроль за их выполнением.

-    Внутренние стабилизаторы. Без применения каких-то решений стабилизаторы сами оказывают регулирующее воздействие на эк-ку. Например, если доходы растут => налоги растут => падает пр-во => падают доходы => падает сумма налоговых поступлений (все это автоматически). Или: чем более полная занятость, тем больше поступления от зарплаты, тем больше отчислений в фонд безработных.

Б).Кредитно-денежное регулирование заключается в изменении ставки % ссудного капитала, регулировании денежного обращения. Если гос-во хочет расширить пр-во, то кредит дешевеет. Государство контролирует эмиссию денег, т.к. денежная масса в обращении должна увеличиваться темпами на 25% меньше, чем расширение производства.

Методы прямого регулирования пр-ва.

1.   прямая поддержка дотациями;

2.   поведение макроструктурных сдвигов через разработку и финансирование НТП;

3.   финансирование эк. программ;

4.   финансирование соц. сферы;

5.   введение стандартов, за невыполнение - санкции;

6.   госзаказы на конкурентной основе.

Формы гос. регулирования эк-ки. Под формами нужно понимать основные направления гос. воздействия на эк-ку:

1.   Стимулирование НТП и НИОКР и формирование прогрессивных структур эк-ки. Формирование и развитие новых прогрессивных отраслей зависит от государственного финансирования НТП и НИОКР, Это требует больших затрат, от 60-70% затрат берет на себя гос-во, гос-во проводит координацию научно-исследовательских работ, поддержку отраслей.

2.   Регулирование инвестиционного процесса и обеспечение эк. роста. За счет средств госбюджета в госсекторе, субсидий для развития частного сектора, за счет удешевления кредита и льгот.

3.   Экономическое программирование и индикативное регулирование эк-ки. Развивается во всех странах Зап. Европы, есть только в США. Суть в том, что разрабатываются программы развития эк-ки на определенный период времени, определяются: направления; цели разв.; источники финансирования. Программы обязательны для госсектора эк-ки. Он не охватывает развитие малого и среднего бизнеса. Виды эк. программ: конъюнктурные (характерны для развивающихся стран); частично структурные (на 3 года); стратегические (на длительный период).

4.   Гос. воздействие на занятость. Обеспечение максимальной занятости населения, создание новых рабочих мест, стимулирование их создания в частном секторе.

5.   Гос. помощь (в том числе и с/х). Оказание помощи проведения тех или иных научные разработок, предоставление льгот с/х и т.д. Гос-во дает специальные дотации для поддержания гарантированных цен на с/х продукцию.

Эффективность гос. регулирования эк-ки.

Гос. регулирование эк-ки оказывает воздействие на развитие процессов в национальной экономике, ускоряя экономический рост, снижая последствия кризиса и безработицы, уменьшая темпы инфляции, что способствует стабилизации цен, повышение уровня жизни населения. Государственное регулирование эффективно, когда эффект от различных форм и методов гос. регулирования выше затрат на это регулирование. Если эффект меньше, отдельные направления гос. регулирования свертываются. Ограниченность гос. регулирования заключается в том, что гос. рег. эк-ки не обеспечивает планомерного характера эк-ки и не может преодолеть циклический хар-р общественного воспроизводства.

76. Повышение роли экономической политики государства в переходной экономике

В процессе перехода от командно-административной системы экономики к рыночной происходит трансформация в сфере экономической политики государства: командные методы и диктат государства постепенно заменяются функциями государственного регулирования, которые соответствуют смешанной экономике. В распространенной сегодня смешанной экономике деятельность государства представляет собой сложное сочетание различных функций: защитных, регулирующих, стабилизирующих, координирующих и контролирующих. Вместе с тем происходит повышение роли экономической политики государства, что обусловлено рядом объективных причин, присущих любой переходной экономике. Это связано, прежде всего, с необходимость макроэкономической стабилизации. Макроэкономическая стабилизация в переходной экономике — это преодоление кредитно-денежной и бюджетно-налоговой разбалансированности, выражающейся в высокой инфляции, т.е. предусматривает снижение темпов инфляции до низкого предсказуемого уровня. Макроэкономическая стабилизация в переходной экономике предполагает осуществление активной экономической и социальной политики государства. В связи с чем, возрастает роль этой политики. Особенностью и основной чертой  переходной экономики является то, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности  не является доминирующим: централизованное планирова­ние уже не действует, а механизм рыночного регулирования еще не работает в полной мере. Таким образом, переходная экономика неизбежно связана с неким системным вакуумом, который является источником нестабильности. Т.е. для нее характерным явля­ется нестабильность. Задачи государственной политики заключается в разработке и проведении стабилизирующей экономической политики, перестройке всех институтов общества и становление рыночных механизмов. Различаются и методы и способы либерализации экономики, разгосударствления и приватизации, степень влияния государства на протекающие процессы и т.д. Закономерностью является то, что в переход­ной экономике любого типа командно-административные функции постепенно сужаются по мере приближения к цели. Но в течение какого-то времени эти функции существуют одновременно с функциями рынка (как в многоукладной экономике). Но на начальном этапе преобразований преобладают административные методы, т.к. отсутствует правовая база для рыночных преобразований. За­дачи: необходимо пересмотреть законы: о собственности, предприятиях, приватизации, земельных отношениях, ценовой либера­лизации, антимонопольное законодательство, формирование рынка труда и т.д. Для всех переходных экономик приходится решать проблему макроэкономической стабилизации экономики.

Для Российской экономики государственная экономическая политика тем более играет решающую роль по нескольким причинам:

1.   т.к. еще на момент начала пере­хода состояние ее системы характеризовалось как экономический кризис, представляющий собой резкое нарушение равновесия в экономике вследствие несоответствия спроса и сложившегося предложения. В Рос­сии имелась макроэкономическая несбалансированность: глубоко деформированной оказалась структура экономики, неравномерность в развитии отдельных секторов и отраслей народного хозяйства, неравномерность в технико-технологической основе различных секторов и отраслей. Все это привело к следующим негативным тенденциям эк. развития России: неуклонное снижение темпов эк. развития; нарастание инфляционных процессов; увеличение скрытой безработицы при внешнем дефиците раб. силы; массовый износ осн. произ. фон­дов

2.    Задачи переходной экономики заключается в перестройке всех институтов общества и ста­новление рыночных механизмов. А в России, где существовал преимущественно государственный сектор экономки, отсутствовали традиции, позволяющие выбирать наиболее рациональное поведение, эти задачи особенно трудны для реализации.

3.    Это кризис переход­ной экономики. Т.е. этот кризис является фазой цикла, и выход из кризисной ситуации предполагает одновременное решение про­блем порождающих эти обстоятельства: преобразование форм собственности и становление рыночных структур, осуществление структурной перестройки в сочетании с технико-технологическим обновлением всего действующего производства. При этом "вытас­кивать" нац. экономику из кризиса невозможно без активной активизации государственной экономической и социальной политики.

Основными целями экономической государственной политики являются:

1.   Стабилизация экономики и экономический рост. Под стабилизацией понимается относительно полную занятость ресурсов и относительно стабильный уровень цен.  Главное задача государства здесь скоординировать уровень производства и объем расходов (чем выше уровень производства, тем выше расходы ресурсов).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29