Дипломная работа: Проблемы использования трудовых ресурсов на примере Южного федерального округа
Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население - та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудится. Трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная определенными возрастными границами. Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека.
К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин - 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономике трудоспособное население. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц. Первая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вторая - работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Первая категория лиц определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.
Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны.
Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект. Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:
общей численностью трудоспособного населения;
количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.
Качественный аспект трудового потенциала определяется следующими показателями:
состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.
Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе - повышение уровня и качества жизни населения. Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом.
С середины 1993 г. в нашей статистике осуществлен переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и Международной организацией труда систему классификации населения, в соответствии с которой оно делится на экономически активное и экономически неактивное.
Экономически активное население (рабочая сила) это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы населения включает занятых и безработных.
Занятость - деятельность граждан для удовлетворения личных и общественных постребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, заработок, трудовой доход.
Занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ
занимающиеся предпринимательской деятельностью;
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы;
проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
К занятым в составе экономически активного населения относят лиц обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые в рассматриваемый период:
а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу;
б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин;
в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
К безработным относят лиц в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
а) не имели работы и заработка;
б) зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
в) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, к администрации предприятий, помещали объявления в печати или предпринимали шаги к организации собственного дела;
г) были готовы приступить к работе;
д) проходили обучение или переподготовку по направлению службы занятости.
Для отнесения лица к категории "безработный" необходимо одновременное наличие у него четырех первых условий. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Численность экономически активного населения ЮФО по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2006г. составила 9,5 млн. человек, или 60,8% общей численности населения округа и 13,2% общей численности экономически активного населения страны.
По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за 2006г.1,2 млн. человек, или 13,1% экономически активного населения не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 521 тыс. человек, или 2,1%1) экономически активного населения (в 2005г. - 373 тыс. человек). [32]
В последние годы на окружном рынке труда (около 5500 тыс. человек ежегодно) происходят качественные изменения, характеризующиеся увеличением спроса на квалифицированную рабочую силу и ростом интенсивности перемещений работников между отраслями экономики. Структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы определяет наличие на рынке труда значительной доли безработных граждан. В настоящее время не имеют работы и в соответствии с методологией МОТ классифицируются в качестве безработных 190,1 тыс. человек или 9,1% экономически активного населения.
Служба занятости населения округа области - это 94 городских, 103 районный и 12 межтерриториальных центров занятости населения, являющихся государственными учреждениями. Каждый центр занятости оснащен современным компьютерным оборудованием, имеет доступ к сети Internet. Кадровый потенциал службы занятости - около 4000 квалифицированных специалистов.
В 2000 году с образованием Южного федерального округа на Управление федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области возложены сводно-аналитические, информационные, контрольные функции по вопросам занятости населения и ответственность за обеспечение взаимодействия с представителем Президента РФ в Южном федеральном округе.
Для эффективного регулирования ситуации с занятостью населения в области объединены усилия органов власти всех уровней, службы занятости, профсоюзов, общественных организаций, работодателей.
При содействии службы занятости трудоустраивается до 70% граждан, обращающихся с целью поиска работы (ежегодно - 250 тыс. человек).
Перечень массовых рабочих профессий, востребованных на рынке труда ЮФО:
1) Машиностроение и металлообработка:
токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля, шлифовщик, слесарь-ремонтник, слесарь механических работ, слесарь-инструментальщик, электромонтер, электрогазосварщик, крановщик.
2) Легкая промышленность:
швея, портной, закройщик, вышивальщица, прядильщик, ткач, сборщик обуви.
3) Пищевая промышленность:
наладчик оборудования в производстве пищевой продукции, оператор машин в производстве пищевой продукции.
4) Строительство:
каменщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, бетонщик, маляр, штукатур, облицовщик-плиточник, столяр, плотник, электрогазосварщик, монтажник санитарно-технических систем и оборудования, монтажник технологического оборудования, электромонтажник по осветительным силовым сетям и электрооборудованию, машинист крана, машинист экскаватора, бульдозера, скрепера, трубоукладчика.
5) Транспорт:
автомобильный транспорт: водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобиля;
железнодорожный транспорт: проводник пассажирского вагона, помощник машиниста электровоза (тепловоза), слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, слесарь по ремонту подвижного состава, наладчик путевых машин и механизмов, слесарь по осмотру и ремонту локомотивов;
водный транспорт: моторист (машинист), матрос.
6) Связь:
Оператор связи, электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, кабельщик-спайщик.
7) Сельское хозяйство
тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве, животновод, оператор машинного доения, ветеринарный фельдшер, плодоовощевод, садовод.
8) Торговля и общественное питание:
Продавец продовольственных и непродовольственных товаров, буфетчик, повар, кондитер, официант.
Накопленный опыт взаимодействия всех заинтересованных сторон позволяет обеспечить стабильное положение на рынке труда округа.
Результатом проводимой политики занятости является один из самых низких в России уровень регистрируемой безработицы - 1,7% экономически активного населения (в среднем по России - 2,3%) и период поиска работы безработными гражданами - 4,6 месяца (по России - 5,7 мес).
Уровень благосостояния населения определяется, прежде всего, денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения в целом по Южному федеральному округу составили 3371 рубль (в среднем по России - 5129 рубля).
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2006г., по предварительным данным, составила 3780 рублей и возросла по сравнению с 2005г. на 25,1%, реальная заработная плата - на 10,1%.
Однако, в 2006 году Южный федеральный округ занимал 7-е (последнее) место среди ФО по уровню денежных доходов и потребительских расходов населения.
Таблица 2.19
Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения в январе-сентябре 2006 года, в расчете на душу населения; в среднем за месяц, рублей
| Денежные доходы | Потребительские расходы | |
| Российская Федерация | 7 129,3 | 5 565,3 |
| Южный федеральный округ |
5 370,8 |
5 506,2 |
| Республика Адыгея | 4 538,8 | 3 586,7 |
| Республика Дагестан | 4 298,2 | 3 537,1 |
| Республика Ингушетия | 3 350,8 | 1 482,4 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 3 967,7 | 4 125,8 |
| Республика Калмыкия | 4 017,1 | 1 861,3 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 4 567,8 | 2 683,9 |
| Республика Северная Осетия-Алания | 4 236,6 | 2 923,4 |
| Чеченская Республика | - | - |
| Краснодарский край | 5 592,8 | 4 944,4 |
| Ставропольский край | 5 105,7 | 4 651,5 |
| Астраханская область | 5 759,5 | 4 324,5 |
| Волгоградская область | 5 819,5 | 4 630,2 |
| Ростовская область | 6 042,5 | 5 047,5 |
3. Проблемы рационального использования трудовых ресурсов региона
3.1 Тенденции и перспективы социально-экономического развития юга России
С учетом вышесказанного можно выделить круг проблем, от правильного решения или не решения которого будет всецело зависеть, на наш взгляд, успех или полный провал процесса интеграции Юга России в единую социально-экономическую и политическую систему страны.
Главной проблемой из этого круга является продолжающийся военный конфликт на территории Чеченской республики. До сих пор не найдены Парето-оптимальные решения этого конфликта, что непременно сказывается на характере развития всего макрорегиона. Хотя конкретных количественных расчетов косвенных убытков субъектов ЮФО, в виде издержек упущенных возможностей, из-за ситуации в Чеченской республике нет, но нет сомнений в отрицательном влиянии этого фактора на социально-экономическое и политическое положение территорий округа в условиях рыночных отношений.
Вторая важная проблема ЮФО - существующие в реальной действительности искусственные барьеры между территориями округа, которые мешают созданию единого интегрированного рынка на Юге России. Эти барьеры конечно антиконституционны и противоречат федеральным законам России, но, тем не менее, их фактически до сих пор не удалось ликвидировать. В результате чего, созданные искусственные барьеры между территориями округа, ограничивают права граждан на свободу передвижения по территории страны, усложняют процессы свободного движения товаров, капиталов, инвестиций, трудовых ресурсов, различных видов рыночных услуг и т.д. Из-за этого все территория округа несут косвенные убытки, в виде издержек упущенных возможностей, с учетом ограниченных возможностей внутреннего рынка каждой территории в условиях замкнутости, прежде всего по причине маленькой численности населения территорий ЮФО для автономного развития.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
