Дипломная работа: Казахстано-российские отношения в постсоветский период
В 2000 г. была прервана тенденция сужения торговых связей; к осени 2001 г. заработали создававшиеся ранее механизмы вовлечения хозяйствующих субъектов Казахстана и России в процесс взаимодействия двух стран.
В развитии казахстанско-российских отношений и интеграционных объединений, основу которых составляет стратегическое партнерство Казахстана и России, - прежде всего, Евразийского экономического сообщества - реализуется идея разноскоростной и многовекторной интеграции. Вместо фронтальной, экстенсивной, стандартизированной и потому априори обреченной на неуспех интеграции в сотрудничестве Казахстана и России проводится, быть может, локальная, но более ориентированная на конкретные результаты политика.
Это в свою очередь выдвигает обе страны на лидирующие позиции в Содружестве Независимых Государств. В качестве крупнейших государств на постсоветском пространстве Казахстан и Россия играют здесь ключевую роль, и от того, как будут развиваться отношения между ними, во многом зависит судьба всей постсоветской Евразии.
В результате проведенного исследования автор сделал следующие выводы:
- основу российско-казахстанского сотрудничества составляют исторически сложившиеся гуманитарные, духовные и культурные традиции, а также многообразные формы социально-экономических отношений. Их современное содержание и направленность в значительной степени является следствием длительного периода функционирования единого советского народно-хозяйственного комплекса, когда экономики двух стран как его элементами были связаны множеством производственно-кооперационных, технологических, научно-технических связей. Это предопределило, с одной стороны, высокую взаимозависимость экономик двух государств, особенно в таких отраслях как нефтяная и газовая промышленность, металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс, а с другой стороны, оказало стимулирующее воздействие на структуру национальных экономик, в условиях новой государственности и суверенитета объективно стремившейся к комплексности, обратной стороной чего было определённое дублирование. Кроме того, Казахстану необходим экономически сильный сосед-партнер, а России - доступ к казахстанским природным ресурсам. Во взаимоотношениях двух крупнейших государств постсоветского пространства Республики Казахстан и Российской Федерации, с учетом содержательного и многообразного прошлого, динамичного и поступательного настоящего и многообещающего будущего, нет альтернативы нормальной и взаимовыгодной многосторонней интеграции при уважении принципов суверенитета и независимости;
- Россия - главный экономический партнер Казахстана. Россия и Казахстан сохраняют устойчивые взаимоотношения практически во всех сферах деятельности, которые непрерывно укрепляются в процессе возникновения необходимости решения новых задач. Проводится интенсивная работа на региональном уровне. Стабильное и динамичное развитие казахстанско-российских связей обеспечивается серьезной договорно-правовой базой. Двусторонним отношениям Казахстана и России присущи устойчивость, содержательность и динамизм. Заданное направление во взаимоотношениях двух стран определило продуктивность взаимодействия на разных уровнях для решения конкретных проблем. На межгосударственном уровне - это дальнейшее укрепление отношений стратегического партнерства и углубление интеграции между двумя странами во всех областях. На межправительственном уровне - решение практических задач в обеспечении благоприятных условий деятельности хозяйствующих субъектов, решение других вопросов взаимовыгодного участия в разработке многоцелевых крупномасштабных экономических программ. В целом, во взаимоотношениях с Россией Казахстан заинтересован в установлении равноправного и взаимовыгодного партнерства. Сотрудничество с Российской Федерацией продолжает оставаться приоритетным направлением во внешнеэкономической политике республики, и в свою очередь, акцент в данном сотрудничестве направлен на создание совместных проектов в реальном секторе экономики;
- сотрудничество Казахстана и России в топливно-энергетической сфере носит стратегический характер и является важнейшей составной частью казахстанско-российских отношений. Эффективное взаимодействие в данной области будет служить необходимым условием жизнедеятельности экономических комплексов и социальной сферы двух государств. Вместе с тем, необходимо отметить недостаточный уровень согласованности в реализации двумя государствами внешнеэкономической политики, узкоотраслевой характер инвестиционного сотрудничества. Добиваясь расширения доступа на внешние рынки наши страны вступают в конкуренцию друг с другом. В частности, многие предприятия металлургического комплекса России и Казахстана, реализуя продукцию на внешних рынках, не согласовывают свои позиции в части формирования ценовой политики. Многие виды металлургической продукции реализуются по демпинговым ценам. Указанные факторы позволяют крупным государствам-импортерам проводить линию дифференцированного подхода к выборам партнера и принимать жесткие антидемпинговые меры по отношению к российским и казахстанским товаропроизводителям, что отрицательно сказывается на развитии отраслей горно-металлургического комплекса и в целом всей экономики наших стран.
Новые мотивы возникают при обсуждении энергетического сотрудничества на евразийском пространстве, особенно при реализации договоренностей в рамках стран СНГ, в частности между государствами ЕЭП по вопросам взаимодействия на Каспии, новых энергетических маршрутов в Европу. Вполне очевидно, что успешное кооперация между нашими странами в этом взаимовыгодным сотрудничестве создает основу развития единого экономического пространства через масштабные и перспективные направления внешнеэкономической деятельности. Это своеобразный плацдарм формирования условий дальнейшего развития единого экономического пространства, как экономической категории, так и международной экономической организации интеграционного типа на пространстве СНГ. В связи с этим важное значение для России и Казахстана имеет проведение согласованной политики регулирования внешнеэкономической деятельности, стимулирования отечественных производителей и развития торговых связей с региональными партнерами;
- особое место в развитии сотрудничества Казахстана и России занимает приграничное сотрудничество. Несмотря на определенные положительные сдвиги в торгово-экономических отношениях, не удалось пока создать эффективный механизм взаимовыгодного сотрудничества: уровень неэквивалентности обмена относительного объема внешнеторгового оборота субъектов РФ с Казахстаном остается значительным; остаются до конца несогласованными таможенная, налоговая, тарифно-транспортная и миграционная политика; необходимо скоординировать действия по проведению демаркационных работ на границе, введению в хозяйственный оборот земель, определенных к обмену в ходе делимитации; необходимо обустройство и оснащение переходов границ; недостаточный удельный вес взаимных инвестиций в казахстанско-российском сотрудничестве; отраслевые диспропорции в направлениях инвестиций;
- принятые в странах меры по улучшению инвестиционного климата способствовали активизации российско-казахстанского сотрудничества. Несмотря на ряд имеющихся достижений в области взаимного инвестиционного сотрудничества выделим ряд проблемных моментов: большая часть взаимных инвестиций направляется в горнодобывающую промышленность, что обусловливает сохранение структурных диспропорций в экономике двух стран и её сырьевой направленности. Поэтому большое значение приобретает разработка механизма проведения согласованной инвестиционной и промышленной политики Казахстана и России, направленной на развитие производств с высокой добавленной стоимостью и повышение конкурентоспособности национальных экономик;
- развитие интеграционных процессов в рамках СНГ предполагает разноуровневый и разноскоростной тип развития интеграции вообще и экономической в частности. На сегодняшний день один из перспективных субрегиональных образований является ЕЭП, где российско–казахстанское внешнеэкономическое сотрудничество призвано стать основой интеграционного сотрудничества как в рамках субрегиональной организации ЕЭП, так и для Содружества в целом, в случае осуществления поставленных перед нашими странами целей по созданию ЕЭП. Для развития ЕЭП есть все необходимые условия. Во-первых, Россия является полноценным связующим звеном между Казахстаном, Белоруссией и Украиной. Во-вторых, объединению способствует не только политическая воля лидеров «четверки», но и позитивная экономическая ситуация в наших странах. В этом смысле настал тот самый момент, когда стыковка прагматических интересов не только необходима, но и логична. Ведь создание нового экономического объединения способно ускорить развитие национальных экономик, входящих в объединение государств. Вполне возможно, что со временем «четверка» пополнится новыми участниками - рамки единого экономического пространства могут расширяться за счет других членов при отсутствии разногласий, что и определено концепцией ЕЭП;
- в эпоху глобализации для Казахстана и России одним из актуальных вопросов является поиск оптимального пути вхождения в мировую экономическую систему и конкурентоспособное позиционирование в региональных экономических блоках с использованием возможностей, условий и перспектив сотрудничества в финансово-экономической сфере. Оно выступает одним из перспективных инструментов эффективной реализации приоритетных направлений двустороннего сотрудничества между Казахстаном и Россией. Активное развитие межбанковских связей двух государств становится важным фактором их устойчивого экономического роста и будет способствовать успешной реализации совместных проектов в реальном секторе экономики, а так же в вопросах интеграции инфраструктур фондовых рынков России и Казахстана.
На сегодняшний день в Казахстане и России в принципе создана полноценная система государственного регулирования рынка ценных бумаг, в соответствии с международной практикой, а также сформирована необходимая правовая, институциональная и техническая инфраструктура фондового рынка.
Основными сдерживающими факторами интеграции фондовых рынков России и Казахстана являются следующие:
валютные сложности, связанные с отсутствием свободного обращения на международном рынке и свободной конвертации обеих валют (тенге и рубля РФ), в результате чего большая часть сделок заключается либо на условиях расчёта твёрдыми валютами, либо на условиях бартера и зачёта, а также существуют обоснованные требования и ограничения, связанные с денежными счетами;
таможенные барьеры, препятствующие развитию торговли и обращения товаров и как следствие – росту капитализации компаний, росту потребностей в новых инструментах финансирования;
налоговые ограничения и барьеры, тормозящие наращивание торгового оборота между странами (в качестве примера можно привести вопросы возврата НДС, вопросы ограничений, связанных с налоговым резидентством и др.);
законодательные ограничения и неясности в среде правового регулирования (правовой запрет на работу нерезидентов – номинальных держателей на фондовом рынке России, проблемы создания Центрального Депозитария России и др.);
информационный дефицит в отношении тенденций развития рынков обеих стран;
неэффективная государственная поддержка реализации принятых на межправительственном уровне решений.
Список использованных источников
1. Токаев. Сборник статей. “Внешняя политика Казахстана”, 1995г.
2. Н.А. Назарбаев. “На пороге XXI века”. 1996 г.
3. Конституция 1995 г.
4. Н.А. Назарбаев. “Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства”. 1992 г.
5. Е.К. Нурпеисов, А.К. Котов. “Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике”. 1995 г.
6. Казахстан и мировое сообщество”. 1996 г. № 3. С. Тримбетов. “О союзе трех центрально-азиатских государств”.
7. Казахстан и мировое сообщество”. 1994 г. № 1. У. Касенов. “Итоги внешнеполитической деятельности РК и ее приоритетные задачи”.
8. Очерк “История Казахстана”. Алматы, 1993 г.
9. Договор о коллективной безопасности между странами СНГ. “Каз. правда”, 1992 г. 19 мая.
10. Дипломатический курье”, 1996 г. № 1. Токаев. “Наша задача - содействовать развитию Казахстана как субъекту МП”.
11. Г.Б. Хан, Л. С. Суворов. “АТР в мировой экономике и политике”, Казахстан и АТР: перспективы сотрудничества”, стр. 43. Алматы, 1996 г.
12. Загорский А. СНГ: от дезинтеграции к реинтеграции? – М., 1994;
13. Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. М., 1995;
14. Новое зарубежье: поиск путей обновления. – М., 1995;
15. Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. – М., 2001;
16. Новая Центральная Азия в поисках стабильности // Вестник аналитики. – М., 2001, №1;
17. Ракшиев Х. Республика Казахстан в СНГ: роль, место, перспективы взаимодействия и сотрудничества // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. Вып. 4. – М., 2001.
18. Мусатов В. Экономический союз // Обозреватель. – М., 1993, №28;
19. Плышевский Б. Реформирование экономик государств СНГ: Казахстан // Российский экономический журнал. – М., 1993, №9;
20. Проблемы Содружества. – М., 1993; Барковский А.Н., Рыбаков О.К. Краснов О.Л. СНГ: на пути к Экономическому союзу // Проблемы прогнозирования. М., 1994, №2;
21. Жилин Ю.А. СНГ: альтернативы развития // Альтернативы. – М., 1994;
22. Орехов Р. Правовые и информационные проблемы создания единого экономического пространства СНГ // Правовое обеспечение процессов информатизации. М., 1994;
23. Постсоветская Центральная Азия: стратегия и приоритеты экономического развития. – Алматы, 1994;
24. Ертлесова Ж., Усманова Ф. Состояние и перспективы экономических отношений Казахстана и России // Казахстан и мировое сообщество. – Алматы, 1995, №2;
25. Иванов Э.М. Казахстан, Россия и перспективы экономического союза СНГ // Казахстан: реалии и перспективы независимого развития. - М., 1995;
26. Новопрудский С. Торговые отношения России и Казахстана как зеркало экономического распада СНГ // Россия и мусульманский мир. – М., 1999. №9 (87);
27. Шмелев Н. Страны Каспия и Закавказья – государства СНГ: перспективы устойчивого экономического роста // Европа и Россия: проблема южного направления. – М., 1999;
28. Исингарин Н.К. Таможенный союз: дела и планы. – М., 2000.
29. Казахстан: реалии и перспективы независимого развития. - М., 1995
30. Евразийское пространство: интеграционный потенциал и его реализация. Алматы, 1994;
31. Евразийский союз: новые рубежи, проблемы, перспективы. – М., 1996; Евразийство в экономической и этнополитической истории Казахстана. – Алматы, 1997;
32. Назарбаев Н.А. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997 гг. – М., 1997;
33. Назарбаев Н.А. Содружество Евразия. – Алматы, 2000; Евразийская интеграционная политика Республики Казахстан: проблемы и перспективы. – Алматы, 1998; Нысанбаев А., Колчигин С. Евразийство – метафора большого явления // Мысль. - 1997. №10; Назарбаева Д.Н. Содружество Евразия. – М., 2000.
34. Правовой статус Каспийского моря, проблемы и перспективы сотрудничества прикаспийских государств // Международная научно-практическая конференция. Алматы, 15-16 мая 1995 г. – Алматы, 1995; Сторченков Г. Нефтяные страдания Прикаспия // Россия и мусульманский мир. – М., 1996. №4 (46);
35. Федоров Ю. Каспийский узел // Россия и мусульманский мир. – М., 1996;
36. Барсегов Ю.Г. Каспий в международном праве и мировой политике. М., 1998;
37. Чумалов М.Ю. Каспийская нефть и межнациональные отношения. – М., 1999;
38. Море проблем. Опыт системного исследования Каспийского региона. М., 2001;
39. Трифонов В.А. Российско-казахстанские экономические отношения: проблемы Каспия (1990-е годы) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. Вып. 4. – М., 2001;
40. Боронин О.В., Быков А.Ю. Локальные проблемы нового пограничья России // Россия – Центральная Азия: проблемы миграций и безопасности. Барнаул, 2002;
41. Калюжный В.И. Каспийская политика России // Дипломатический ежегодник. – М., 2002;
42. Жильцов С.С., Зонн И.С. Ушков А.М. Геополитика Каспийского региона. – М., 2003; №8 (50)-9 (51).
