Дипломная работа: Казахстано-российские отношения в постсоветский период
В последние годы благодаря настойчивым усилиям глав Российской Федерации и Республики Казахстан, казахстано-российские отношения поднялись на качественно новый уровень взаимовыгодного сотрудничества.
Сегодня Павлодарский регион является одним из основных партнеров Омской области. За последние годы уровень межкультурных связей между нашими территориями значительно возрос. Чаще проводятся фестивали, встречи с участием приграничных территорий Казахстана и России. Отрадно, что в ходе таких мероприятий осуществляется обмен опытом, крепче устанавливаются узы дружбы между народами, повышается авторитет двух держав, утверждаются принципы толерантности в полиэтническом обществе.
Соседство с Россией для Казахстана и Павлодарской области является главным направлением во внешнеторговой политике, в развитии межкультурных отношений. Сотрудничество наших государств уже давно переросло «дежурную» политику добрососедства. Императивы времени способствовали переходу этих отношений на качественно новый уровень стратегического партнерства. Об этом наглядно свидетельствуют результаты двусторонних визитов наших глав государств, проведение Года Абая в России и Года Пушкина в Казахстане в 2004 году, подписание целого ряда соглашений текущего и стратегического характера.
В ходе проведения таких международных фестивалей мы убеждаемся в том, насколько совпадают взаимные интересы в преумножении достигнутых успехов приграничного сотрудничества.
Получают дальнейшее развитие сохранившиеся между Казахстаном и Россией многогранные культурно-гуманитарные связи. Наши страны обеспечивают равенство прав граждан двух государств на развитие культуры народов и получение образования, создают благоприятные условия для сохранения и развития национальной самобытности, реализации ими духовно-религиозных потребностей и обучения на родном языке.
В рамках международного сотрудничества «Социальный заказ» в 2007 году в городе Павлодаре прошел трехсторонний казахстано-германо-российский семинар на тему: «Взаимодействие государственных ведомств и негосударственных организаций в работе с молодежью». Для обмена опытом работы в сфере молодежной политики с представителями молодежных общественных объединений области и специалистами по делам молодежи сельских районов. Восьмидневная программа для делегатов из Германии и России включала в себя встречу с руководством города Павлодара, посещение и ознакомление с работой молодежных общественных организаций, а также работу в выездной секции в Доме отдыха «Черноярская жемчужина», где организованы мастер-классы по улучшению работы в сфере молодежной политики, лидерству и сплочению команд.
Положительную динамику имеет приграничное взаимодействие между Павлодарским и Омским регионами в области экономики. Мы являемся транзитной областью, граничим с тремя крупными регионами России. Само географическое расположение нашего региона обеспечивает его активное участие в приграничном сотрудничестве. Как итог – динамика торговли, культурных взаимоотношений между Павлодарской областью и прилегающими регионами России стабильно растет.
Неоценимую роль в сохранении и развитии русской культуры в регионе, а также налаживании добрососедских отношений Павлодарского Прииртышья с сопредельными регионами России, играет Павлодарский Славянский культурный центр. Стало традиционным участие наших национально-культурных формирований в праздниках, проводимых гостеприимным Омским краем. И соответственно, на нашей благодатной земле всегда радушно встречают всех! Наши культурные связи постоянно развиваются и расширяются.
Так, в марте 2007 года проведена Международная научно-практическая конференция неправительственных организаций Павлодарской области и сопредельных территорий Российской Федерации «Об опыте сотрудничества органов государственной власти, неправительственного сектора и бизнеса в решении социальных вопросов регионов». В конференции принимала участие делегация от Омской области, подняты многие актуальные проблемы. Определены перспективы для дальнейшего сотрудничества.
Павлодарцы и омичи обладают достаточным опытом работы в этом направлении. Для дальнейшего успешного развития необходимо делиться своим опытом и подобные мероприятия способствуют взаимному обогащению знаниями и умениями. В июле прошлого года на базе города Павлодара впервые прошел республиканский фестиваль, посвященный Всемирному дню скейтбординга. В фестивале участвовали команды из Омска и Барнаула. И это замечательное начинание, когда молодое поколение разных стран находит общие интересы, объединяется! Наша дружба безгранична.
Ежегодно в нашем городе проводится Международный фестиваль молодежи «Ертіс жұлдыздары», в котором принимают участие творческие коллективы Российской Федерации и Казахстана. Цель мероприятия – консолидация творческой молодежи разных народов.
Малая ассамблея народа Казахстана Павлодарской области поддерживает тесные связи с этническими организациями Омского региона. Представители национально-культурных центров славянской, татарской и украинской культур нашей области принимали участие во II Международном фестивале приграничных территорий «Да будет дружба искренней и честной!» в Исильском районе Омской области. На этот раз в составе делегации руководители славянского, немецкого, армянского общественных объединений.
Активную работу по сотрудничеству национально-культурных центров проводят акиматы приграничных районов.
Так, делегация Иртышского района в составе работников культуры и национально-культурных центров приняла участие в презентации казахского культурного объединения, созданного в райцентре Русско-Полянского района Омской области. Вновь созданному центру подарены национальные музыкальные инструменты и книги Иртышских авторов, с концертной программой выступила народная вокальная группа Иртышского районного Дома культуры «Замандас».
Такого рода мероприятия создают благоприятные условия для дальнейшего содружества наших народов, развития экономической, культурной интеграции Павлодарского и Омского регионов. Большие успехи в сотрудничестве открывают новые горизонты развития отношений. Радует то, что контактные функции нашей границы с Россией за последнее десятилетие стали преобладающими.
Ярким доказательством дружбы двух регионов является то, что делегация во главе с чрезвычайным и полномочным послом Российской Федерации в Республике Казахстан Бочарниковым М.Н. приняла участие в Межреспубликанском празднике «Сабантуй-2008», который состоялся 29 июня в Центральном городском парке культуры и отдыха. Зарубежные гости познакомились с особенностями национальных праздников Павлодарского Прииртышья. И эта встреча – еще один шаг на пути эффективной интеграции в аспекте современных мировых процессов.
Казахстан и Россия всегда были вместе. И хотя казахи и русские живут сегодня в разных государствах, но технологически и экономически Павлодарская область и Омский край должны и дальше интегрироваться. И в силу схожести экономики, этнокультурного многообразия, и в силу географического соседства
Заключение
Таким образом, на основании вышеизложенного, необходимо сделать выводы о том, что казахстанско-российские отношения находятся на пути динамичного развития. Отношения между нашими государствами идут по нарастающей. Оно и понятно, ведь с самого начала Республика Казахстан взяла курс на сотрудничество с Россией. Россия же в свою очередь поддержала все инициативы Президента Нурсултана Назарбаева. Также смело можно заявить, что уровень торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Россией в настоящее время один из самых высоких на всем постсоветском пространстве. Доказательством тому является множество договоренностей, достигнутых нашими государствами на сегодняшний день. В частности достигнуты соглашения по правовому статусу бассейна Каспийского моря и освоению его ресурсов. Наряду с нефтяным сектором разработаны и другие крупные проекты в области энергоресурсов. Казахстан и Россия заключили соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли. Сторонами достигнута принципиальная договоренность о разработке совместного баланса поставок и транзита российского и казахстанского газа. Достигнуты договоренности по вопросу развития сотрудничества в космической сфере, а именно по эксплуатации научно-технического комплекса "Байконур". Тесное партнерство в этой сфере весьма перспективно для обоих государств и, конечно, будет способствовать реализации Казахстаном собственной космической программы.
Весь ход экономического и политического сотрудничества Казахстана и России, его нынешнее состояние свидетельствуют о том, что альтернативы взаимовыгодным и конструктивным взаимоотношениям двух стран не существует. Обе наши страны, безусловно, являются примером тесного и выгодного сотрудничества, основанном на прагматическом подходе в решении многих вопросов, дающим необходимый импульс дальнейшему развитию межгосударственных связей.
Крупным аспектом является сотрудничество в вопросах региональной безопасности. Казахстан и Россия добились делимитации общей границы, благодаря усилиям и умению дипломатов регулировать спорные вопросы взаимоотношений. Нурсултан Абишевич заявил, что таких границ, как у нас с Россией, в мире не существует, «только у нас с Россией. И вспомните, что сказал при подписании Президент России В. В. Путин. Он сказал, что Казахстан главнейшую проблему свою, границу, которой никогда не было. И он сказал, что это большой дружеский шаг со стороны России к Казахстану». Также оба наших государства являются активными участниками региональных организаций, деятельность которых направлена на поддержание безопасности на постсоветском пространстве.
Стратегический характер сотрудничества Казахстана и России обеспечивает высокий уровень двустороннего взаимодействия в военно-политических, военно-технических и пограничных вопросах. Правовой основой сотрудничества Казахстана и России в военной и пограничной сферах является заключенный 25 мая 1992 г. в Москве двусторонний Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, зафиксировавший готовность сторон взаимодействовать в обеспечении надежной совместной обороны в рамках общего военно-стратегического пространства на основе согласованных положений своих военных доктрин и принципа оборонной достаточности. Наметилось продвижение в вопросе об общей российско-казахстанской границе.
На встрече, посвященной открытию памятника Абаю в Москве, в начале апреля нынешнего года, лидеры двух стран еще раз продемонстрировали стремление активно развивать интеграционные процессы в постсоветском пространстве. В частности, в скором времени будет подписан пакет из 38 документов, составляющих основу единого экономического пространства. Это намерение еще раз доказывает, что с каждым годом Россия и Казахстан все больше и больше стараются укрепить и без того крепкие связи между собой. «Стратегический союз наших государств и в будущем будет поступательно развиваться, расширяя многоплановое сотрудничество и подтверждая незыблемость принципов вечной дружбы и союзничества в новом столетии », - предсказывал Мансуров.
Общие интересы наших стран еще долгое время будут диктовать направления взаимовыгодного сотрудничества. Казахстан и Россия являются не только надежными партнерами, но и активными участниками мирового экономического и политического процесса.
Таким образом, в работе показано, что опыт развития двустороннего казахстанско-российского сотрудничества в 90-х гг. - в начале 2009 гг. - даже в качестве наиболее позитивного примера комплексного межгосударственного партнерства - свидетельствует о сложности и длительности процессов формирования конструктивных взаимоотношений стран Содружества Независимых Государств, их постепенного и согласованного продвижения к общепринятым международным нормам организации.
Сохранение высокого уровня политического взаимодействия, экономического, научного и культурного сотрудничества между двумя странами - главный итог двусторонних отношений за годы независимого развития Казахстана и России. Стороны успешно миновали этапы разрыва хозяйственных связей и первоначального определения подходов и принципов решения спорных вопросов, установили отношения стратегического политического и экономического партнерства и вечной дружбы, ориентированной в будущее.
Достигнутый высокий уровень взаимного доверия создает возможность согласования позиций Казахстана и России по основным мировым проблемам и вопросам, представляющим взаимный интерес. То же относится и к их сотрудничеству в рамках Евразийского экономического сообщества, Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества; политическое партнерство сторон будет, скорее всего, нарастать и впоследствии.
В развитии казахстанско-российских отношений в первое десятилетие независимости можно выделить несколько этапов.
На первом этапе формирования двусторонних отношений Казахстана и России, охватывавшем краткий временной период - не более полугода, - были определены направления развития сотрудничества и закреплены основные принципы взаимных отношений, сформировавшие стратегию казахстанского и российского руководства в вопросах, так или иначе касающихся интересов обеих стран. Декларируя взаимную открытость и готовность к развитию сотрудничества по всем направлениям, стороны апеллировали к идее обновленного евразийства.
В первой половине 90-х гг., на втором этапе развития двусторонних казахстанско-российских отношений - этапе формирования конструктивной модели взаимодействия - стороны обратились к решению текущих, повседневных хозяйственных, производственных и прочих вопросов на основе преимущественно межведомственных договоренностей. Это же относится и к проблемам сотрудничества сопредельных регионов, которые на этом этапе были в числе наиболее приоритетных направлений двусторонних контактов.
Несмотря на сложности переходного периода, сторонам удалось не только предотвратить развитие ситуации по нисходящей, но и создать "стартовую площадку" для конструктивного урегулирования потенциально и реально конфликтных проблем. Это проблемы - прежде всего, касающиеся вопросов смены гражданства, обеспечения высокого правового статуса граждан одной страны, проживающих на территории второй страны, использования и сосуществования языков в Казахстане - государственного казахского и официального русского.
Исключительную важность в двусторонних отношениях приобрели обострившиеся в середине 90-х гг. проблемы совместного использования космодрома "Байконур", взаимодействия в решении каспийской проблемы в целях обеспечения разработки недр Каспия и, наконец, сотрудничества в обеспечении деятельности системы коллективной безопасности, особенно на южных рубежах Содружества Независимых Государств.
Системе взаимоотношений с Россией со стороны Казахстан в полной мере стали присущи прагматизм, открытость, согласование позиций по взаимно интересующим вопросам на переговорах с третьими сторонами, стремление решать проблемы в соответствии с политикой стратегического партнерства, взаимно заявленной в качестве официальной линии во взаимоотношениях с Россией. В этот период в основных чертах сформировалась ее договорно-правовая, политическая и экономическая основа; развитие отношений с Россией было названо в Казахстане приоритетом.
В конце 90-х - начале 2000-х гг. сторонам, базируясь на предшествующем опыте сотрудничества, удалось не только позитивно закрепить конструктивное взаимодействие в политической, экономической, военно-технической, культурно-гуманитарной областях, но и обеспечить последовательную реализацию во взаимоотношениях политики стратегического партнерства.
Проблем, сдерживавших темпы развития казахстанско-российских отношений, было в целом не много, но они на разных этапах создавали дополнительные сложности. В частности определенные трудности возникли в ходе решения каспийской проблемы при определении принадлежности нескольких месторождений, находящихся в зоне прохождения модифицированной срединной линии, разделяющей дно северной части Каспия.
Однако все принципиальные вопросы, касающиеся Каспия, в настоящее время решены. Разногласия между сторонами возникали также по причине несвоевременных выплат российской стороной средств за аренду комплекса «Байконур» и компенсаций расходов Казахстана на содержание и эксплуатацию космодрома в 1992 и 1993 гг.
Сложности возникали и при создании в 1998 г. правовой базы, регламентирующей механизмы взаимоотношений во всем спектре проблем по эксплуатации "Байконура». С рядом трудностей пришлось столкнуться сторонам при определении статуса русского языка и порядке его функционирования в Республике Казахстан. Но, как бы то ни было, в своих двусторонних отношениях Казахстану и России удавалось поддержать баланс интересов, сохранять стабильность и устойчивость на основных направлениях сотрудничества, его содержательность и динамизм.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
