Шпаргалка: Содержание и цели национальной экономической политики
Вопрос № 39. Принципы организации финансов
Финансовая система - совокупность различных форм организации финансовых отношений. Финансовая система включает в себя следующие основные финансовые институты: государственные финансы: финансы предприятий и организации: финансовый рынок. Финансы предприятий и организаций обеспечивают процесс формирования и использования доходов первичной производственной структуры, а также регулируют распределительные отношения на уровне микроэкономики. Финансы предприятий - это система денежных соотношений. Возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных ресурсов (основных и оборотных средств, заработной платы, фондов накопления и потребления, амортизационного фонда и т.п.).
Финансы предприятий - это основа финансовой системы государства, поскольку предприятия являются основным звеном народнохозяйственного комплекса. Состояние финансов предприятия оказывает значительное влияние на обеспеченность общегосударственных и местных денежных фондов финансовыми ресурсами. Чем крепче и устойчивее финансовое положение предприятий, тем обеспеченнее государственные и местные денежных фонды, более полно удовлетворяются социально-культурные и другие потребности.
Финансы - объективная экономическая категория рыночной экономики, играющая ведущею роль. Без нормальною функционирования финансового механизма рыночная экономика работать не в состоянии. Задача государства состоит в том. чтобы оценить роль финансовых отношений в тот или иной период развития. Именно поэтому в условиях рыночной экономики необходимо научиться сочетать полную самостоятельность предприятий с государственным регулированием экономики и финансов. Эти задачи должен решать функционирующий на том или ином этапе развития общества финансовый механизм. Финансовый механизм предприятий - это система управления их финансами, предназначенная для организации взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств с целью эффективного их воздействия на конечные результаты производства, устанавливаемая государством в соответствии с требованиями экономических законов путем выпуска законодательных и нормативных актов и используемая предприятиями с учетом своих особенностей и задач.
Таким образом, если финансы - объективная экономическая категории, отражающая объективно существующие денежные отношения, то финансовый механизм, или финансовый менеджмент. - это система управления финансами. Финансовый механизм состоит из:1. Механизма управления финансовыми Отношениями.
Механизм управления финансовыми отношениями включает в себя взаимодействие между:
отдельными предприятиями, в процессе реализации продукции (работ, услуг) и при коммерческом кредитовании:
- предприятиями и коллективами их работников при выплате заработной платы, премий, распределении средств фонда потребления;
- предприятиями и организациями, концернами или другими структурами вневедомственного управлениями, в которые входят предприятия, а также между предприятиями и хозрасчетными подразделениями внутри них при распределении и перераспределении финансовых ресурсов:
- предприятиями и финансовой системой при внесении платежей в бюджет, внебюджетные фонды и получении ассигнований.
- предприятиями и кредитной системой при безналичных и наличных расчетах, получении, погашении ссуд и уплате процентов за кредит, а так же при оказании различных банковских услуг, таких как факторинг, траст, лизинг;
- предприятиями и страховыми компаниями при страховании имущества;
- предприятиями и фондовым рынком;
- другие отношения.
Механизм управления денежными фондами включает два аспекта: определение и оптимизацию источников их образования и эффективное использование аккумулируемых денежных средств. Уставный фонд (капитал) предприятия - это источник его собственных средств, используемый для формирования основных и оборотных средств. Главное требование к нему - его достаточность, обеспечивающая независимость. автономию предприятия от заемных источников, а также эффективную работу без чрезмерного риска. В соответствии с мировыми стандартами доля уставного фонда вместе с другими источниками собственных средств в формировании имущества предприятия не должна быть менее половины. Уставный капитал в акционерном обществе является основой для определения количества его акций при заданном их номинале.
Финансы предприятий выполняют три функции: - обеспечивающую:
- распределительную: - контрольную.
Вопрос 40. Содержание и цели экономической политики
Нац. экономика – это большая сложная самоорганизационная система, которая представляет собой множество взаимодействующих субъектов, реализующих собственные стратегии поведения.
Главной стратегией - является стратегия государства, которая включает в себя
- текущее регулирование, оно направленно на поддержание равновесия в каждый конкретный момент времени.
-долгосрочное управление ее целью является изменение текущей ситуации
Объекты нац. эконом. политики:
1.Правовая система.
2 Совокупный спрос и совокупное предложение
3 Уровень благосостояния населения
4 Состояние окружающей природной среды
Принципы - НЭП:
1.Целенаправленность. Все цели НЭП формируют «магический четырехугольник»
2Выполнимостъ.Цели НЭП должны соответствовать, имеющимся в нац. экономики ресурсам.
З.Социальная или национальная полезность.
4 Эффективность нац. пол. она предусматривает экономию ресурсов при достижении целей. НЭП позволяет реализовать общий нац. интерес и формировать благоприятные перспективы развития НЭ.
Виды НЭП
Нац. НЭП многоаспектна многосубъектна, что позволяет выделить следующие ее разновидности:
1. общая НЭП она направлена на повышение уровня жизни населения и обеспечение нац. безопасности.
2. производственно ЭП, ее цель стимулирование развития производства как в количественном так и в качественном аспектах:
- научно - эванационную пол-ку,
- промышленную пол-ку,
аграрную пол-ку.
3. социальная политика направлена на повышение уровня человеческого капитала и гуманитарное развитие
- политика полной занятости предполагает существование естественной безработицы за счет изменения места работы и структурной перестройки экономики в пределах 3-5% экономич. активного населения
- гуманитарная политика ее цель – повышение уровня образования и улучшения состояния здоровья нац. работника
- политика соц. безопасности, она предполагает предоставления соц. гарантий работника вне зависимости от их имущественного достатка и соц. положения.
-политика экологической безопасности направлена улучшение состояния окружающей природной среды для создания комфортных условий для жизни населения
4 Политика протекционизма она предусматривает поддержку нац. производителя и потребителя на внутреннем и внешнем рынке
Также компоненты нац. полит. можно классифицировать по следующим признакам:
Первый признак инструмента выделяют:
-фиксальную политику (ставки налогов и размеры гос расходов)
-монитарная политика или денежно – кредитная (Денежная масса и процентная ставка)
Второй признак
Активная т.е. непосредственное вмешательство roc-ва при возникновение проблем
Поссивная она предполагает наличие встроенных проблем
Третий критерий уровня управления - региональная
-государственная
-международная
Элементы и виды НЭП постоянно меняются по мере развития нац. экономики.
Вопрос № 41. Государственный бюджет и его функции. Дефицит, профицит. Внебюджетные фонды
Гос. бюджет - это роспись гос. доходов и расходов на опред. срок, утвержденная законодательно. Бюджетная система страны представляет собой совокупность федерального, региональных (89) и местных бюджетов
(29тыс), основанных на экономических отношениях и правовых нормах.
Консолидированный бюджет является сводом федерального, региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов. Этот бюджет используется для макроэкономического анализа; не подлежит утверждению законодательными органами власти. В субъектах Федерации консолидированный бюджет включает бюджет региона, местные бюджета, трансферты из федерального бюджета, доли внебюджетных фондов, приходящиеся на данный субъект.
Бюджетный процесс — проводимая в соответствии с законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов.
Бюджетный процесс включает четыре стадии:
1. составление проекта бюджета.
2. рассмотрение и утверждение бюджета:
3. исполнение бюджета;
4. составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение
Составная часть бюджетного процесса — бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Продолжительность бюджетного процесса длится около трех лет: составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают около 20 месяцев; исполнение, или финансовый год. — 12 месяцев: составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение – 5 месяцев.
Счетный период включает финансовый год и льготный период (составляющий один месяц), в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнении бюджета.
Принципы организации бюджетного процесса:
•единство, т.е. единая правовая база, единая бюджетная классификация, единство форм бюджетной документации, единство денежной системы;
•самостоятельность бюджетного процесса каждого уровня власти выражается в наличии собственных источников доходов и праве определять направление их использования;
•балансовый метод заключается в установлении равновесия между доходами и расходами всех бюджетов.
Основные функции бюджета:
1. - перераспределение ВВП;
2. государственное регулирование и стимулирование экономики;
3. финансовое обеспечение социальной политики.
Дефицит - превышение расходов над доходами бюджета. Профицит - превышение доходов над расходами. Дефицит может превратится в катализатор ухудшения эк.положения. Сущ-ют два способа его финан-я: выпуск и размещение гос. ценных бумаг среди населения -государство получает заем у населения, что вызывает дополнительный спрос и стимулирование производства; продажа облигаций частным банкам -облигации скупаются ЦБ и появляется стимул для роста гос. расходов, что оборачивается инфляцией и падением процентных ставок. До середины 80-х гос. бюджет был бездефицитным, либо сводился с дефицитом, не превышавшим 2% ВНП. Бюджетный дефицит начал расти с 1986 г. До 1990 г. правительство СССР удерживало эмиссионное финансирование бюджетного дефицита за счет зарубежных государственных и банковских кредитов. Однако такая политика привела к увеличению внешнего долга. В 1991 г. бюдж. дефицит достиг примерно 30% ВНП вследствие роста объемов гос. дотаций с целью поддержания уровня регулируемых цен, сокращении производства, а также снижения налоговой дисциплины. В современной России проблема бюджетного дефицита оказалась наиболее тяжелой фин. проблемой. Дефицит консолидированного бюджета России в 1993—1997 гг. сохранялся в пределах 8—14% ВНП и был обусловлен завышенным объемом гос. обязательств, а также тем, что налоговая система не смогла приспособиться к условиям переходной экономики (массовое уклонении от налогов в середине 90-х годов от 30 до 50%). В первые годы рыночных реформ бюджетная политика России была направлена в основном на минимизацию бюджетного дефицита. Такое направление политики объяснялось двумя причинами: Во-первых, сохранение значительного бюджетного дефицита поддерживало высокий уровень инфляции, а во-вторых, столь высокий дефицит исключал возобновление экономического роста. Значительная часть бюджетных расходов перекладывалась с федерального уровня на региональный и местный уровни, «сжатие» бюджетных расходов, сопровождавшееся - углублением кризиса неплатежей, вело к падению объемов производства, за которым следовало новое падение реальных бюджетных доводов и расходов.
Вопрос 42. Принципы и содержание государственной бюджетной политики
Бюджетная политика является одним из активных инструментов регулирования макроэкономических пропорций при формировании государственного бюджета на предстоящие годы, в том числе на предстоящий финансовый год.
Бюджетная политика в новых условиях хозяйствования нацеливает на повышение устойчивости доходной части бюджета. Взаимоотношения государства и предприятий по формированию бюджетных средств в перспективе устанавливаются на нормативной основе. Это дает определенную стабильность и позволяет теснее привязать источники доходов бюджета к результатам хозяйствования, к росту эффективности производства. Нормативный принцип может быть использован в различных перспективных формах — посредством взимания платежей по нормам за ресурсы или через налогообложение доходов предприятий.
Для укрепления денежного обращения и финансового положения страны необходимо:
- совершенствовать бюджетный механизм в направлении государственного регулирования денежной массы, приоритетного финансирования развития реального сектора экономики, совершенствования деятельности банковской системы;
- снижать уровень инфляции;
- создавать благоприятный инвестиционный климат для отечественных инвесторов и привлекать иностранные инвестиции.
Стимулирование инвестиционной активности — одна из первоочередных задач Правительства РФ путем, прежде всего, совершенствования налогообложения. Основные задачи бюджетной политики состоят в полноценном финансировании инвестиционной сферы, стимулировании инвестиционной активности, выполнении государством своих финансовых обязательств.
Бюджетные средства, направляемые на инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, должны выделяться заказчиком в первую очередь под высокоэффективные государственные промышленные проекты, не превышающие нормативные сроки окупаемости.
Одним из определяющих показателей бюджетной политики является снижение доли в бюджете государственного долга и в перспективе — полная расплата с внутренним и внешним долгом страны, отсутствие дефицита бюджета. Размеры государственного долга и дефицита бюджета определяются ежегодно законом о государственном бюджете на предстоящий год.
В соответствии с концепцией среднесрочной программы страны в России завершается формирование казначейской системы исполнения государственного бюджета с последующим переходом к казначейской системе исполнения консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В рамках этой концепции в стране должна быть закончена работа по переводу бюджетных счетов предприятий и организаций в территориальные органы казначейства.
Цель такой работы обусловлена необходимостью решения задачи обеспечения сбалансированности федерального бюджета и бюджетов национально-государственных и территориальных образований в составе РФ, надежности и целевой направленности в исполнении бюджетов разных уровней. В связи с этим возрастает роль Федерального казначейства как органа, осуществляющего мониторинг за поступлением доходов в бюджет.
Концентрация бюджетных финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики страны.
В условиях перехода к рынку, внедрения полного хозяйственного расчета и самофинансирования средств госбюджета сосредоточиваются, прежде всего, на структурной перестройке экономики, нацеленной:
- на финансовое обеспечение целевых комплексных программ ускорения научно-технического прогресса;
- обеспечение социальной направленности государственного бюджета, ее стабильности и создания условий для роста уровня жизни населения;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
