Шпаргалка: Содержание и цели национальной экономической политики

В современном мире бурно протекают процессы интернационализации хозяйственной жизни и ее глобализации, в которые в наибольшей мере вовлечены страны с развитой рыночной экономикой. Внутриэкономическая жизнь и внешнеэкономические аспекты госрегулирования здесь должны рассматриваться в неразрывном единстве и с учетом того, что в Европейском союзе (ЕС) уже сложились формы наднационального госрегулирования

Вопрос 35. Государственное регулирование в России

Значимость эк. роли государства в России определяется необходимостью компенсировать неразвитость рыночного механизма регулирования и ролью государства как инициатора реформ, которые проводятся преимущественно «сверху».

В экономике России ни одна из функций государства не утрачивает своей роли. Можно выделить важные функции для российского государства.

-проведение институциональных преобразований, что связано с выполнением государством следующих функций: •разгосударствление и приватизация;

■ формирование конкурентной среды;

■ установление новых «правил игры» на внутреннем рынке и взаимодействия с мировым рынком (законотворческая функция):

■ содействие в формировании инфраструктуры рыночного хозяйства.

Среди классических функций государства особое значение имеют следующие:

1. Перераспределительная (дистрибутивная), что вызвано необходимостью сгладить острую социально-экономических противоречий и не допустить резкого увеличения дифференциации доходов, сформировать новую систему социальной защиты.

2 Аллокативная. т.е. обеспечение ресурсов для производства общественных благ (национальная оборона, фундаментальная наука, образование, здравоохранение и т.д.).

3. Стабилизационная, направленная на борьбу с инфляцией, снижение безработицы и преодоление экономического спада.

4.Функцна стимулирования экономического роста.

5. Функция структурной перестройки экономики, целью которой является приведение структуры хозяйства в соответствие с рыночной системой хозяйствования (при которой главным ориентиром платежеспособный спрос), а также с высокой степенью открытости национальной экономики и необходимостью в связи с этим обеспечения конкурентоспособности отечественного производства как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Государственное вмешательство особенно важно в России по двум причинам. Во-первых, в условиях социально-экономической трансформации принцип самоорганизация экономических агентов способствует возврату экономики в прежнее состояние. Во-вторых, поскольку в России рыночные отношения только формируются и еще не способны обеспечить быстрый рост экономики, государство может выступить как фактор, компенсирующий слабости складывающегося рыночного хозяйства.

В России сформировались две концепции роли государства:

Либеральная концепция исходит из необходимости свести к минимуму государственное участие в экономике. Роль государства состоит в том, чтобы устанавливать для участников хозяйственной деятельности «правила игры». Государство используется для регулирования экономики почти исключительно косвенные (монетаристские) методы, главным образом осуществляя контроль за денежной массой. Дирижистская концепция, напротив, в качестве исходной точки выступает за значительную роль государства в экономике, активное регулирование цен (на товары стратегической и социальной значимости), объема и структуры производства (через госзаказ и бюджетные дотации убыточным отраслям). В экономике России ни одна и данных концепций в чистом виде не может быть реализована. Исходной точкой формирования модели роли государства в экономике явилась административно-командная систем; В 1991-1993 резкий поворот в сторону либеральной концепции, экономики.

Далее был характерен заметный сдвиг обусловлено следующими факторами: крайне тяжелым состоянием социальной сферы, неконкурентоспособностью промышленных предприятий, усиливающейся криминализацией экономики, трудностями структурной перестройки народного хозяйства. В России медленно формируется хозяйственное законодательство, адекватное рыночным условиям. Кроме того, в России сохранились обширные сектора экономики, которые неспособны функционировать без гос. поддержки, что тормозит формирование конкурентной среды. (ВПК, с/х. угольная промышленность, гражданское машиностроение, легкая промышленность). В нашей стране не удалось реализовать главный принцип рыночной экономики - разделение собственности и власти.

В ситуации разрыва между гос. обязательствами и налоговыми доходами власти прибегли к инфляционному финансированию государственных расходов. Кроме того, правительство не смогло провести реформу социальной сферы. Вследствие недофинансирования произошла деградация всей системы государственных услуг (общественных благ), национальной оборон; здравоохранения и т.д.

Ослабление государства привело к разрастанию теневой экономики (неспособность собирать налоги) криминализации хозяйственной деятельности (неспособность добиваться соблюдения законов и конкретных обязательств).

В результате произошло существенное ухудшение инвестиционного климата, а вслед за этим — свертывание производства товаров и услуг в формальном секторе экономики.

По размеру государственного сектора (около 50% ВВП) Россия близка к группе развитых стран. В структуре гос. расходов в отличие от развитых стран высока доля субсидий. Доля соц. трансфертов в ВВП России почти втрое меньше аналогичного показателя в развитых странах. Кап.(инвестиционные) расходы госбюджета невелики. Эффективность гос. трасфертов также незначительна (0,19 против 0,5 -бедным людям, в общем объеме соц.трансфертов)

Вопрос № 36. Формы и методы государственного регулирования

В условиях развитой рыночной экономики государство для реализации поставленных целей использует целый набор средств как экономического, так и неэкономического характера.

Административно-правовые средства - нацелены на формирование основ экономического строя. Так, все страны с развитой рыночной экономикой обладают весьма многогранным и совершенным хозяйственным правом, которое последовательно претворяется в жизнь. Попытки обойти его, например, в сфере имущественных отношений или налогов, строго преследуются по закону.

К данной категории относятся, прежде всего, различного рода разрешения (в том числе в форме соответствующих лицензий) и запреты.

Государственные финансы - связанные с формированием и использованием госбюджета и централизованных («полугосударственных») фондов социального страхования, через которые перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВВП развитых стран. Речь идет о пенсионном, медицинском страховании и страховании на случай утраты занятости.

Денежно-кредитный инструментарий - включает в себя следующие основные элементы:

а) маневрирование учетной ставкой центрального (государственного) эмиссионного банка (ЦБ);

б) изменение нормы минимальных резервов;

в) операции на так называемом открытом рынке.

При помощи денежно-кредитного инструментария государство в лице ЦБ влияет на объем денежной и кредитной массы, величину ссудного процента и тем самым — на темпы и пропорции воспроизводства капитала.

Государственная собственность - также используется для воздействия на темпы и пропорции экономического развития.

Внешнеэкономический инструментарий - воздействует на различные стороны внешнеэкономических отношений стран Запада — торговлю, миграцию капиталов и рабочей силы, валютно-расчетные отношения. К нему относятся таможенные пошлины и количественные ограничения импорта (квоты на ввоз определенных товаров); субсидии и налоговые льготы отечественным экспортерам и т.д.

Методы регулирования - представляет собой способ практического и теоретического воздействия субъекта управления на объект. Известны два метода такого воздействия: экономический и административный.

Экономические методы включают в себя бюджетно-налоговые и кредитно-денежные. К первым относятся государственные расходы, налоги, льготы, трансфертные платежи, субсидии, т.е. те выплаты, которые осуществляются на базе государственного бюджета. Вторые включают эмиссию денежных знаков, регулирование ставки межбанковского процента, операции на открытом рынке, использование нормы обязательных резервов, а также валютного курса.

Вопрос № 37. Прогнозирование национальной экономики: содержание организация и принципы

Экономическое прогнозирование – это система нац.исследований направленных на выявление тенденций развития экономических отношений и поиск оптимальных решений по достижению целей этого развития.

Экон.прогноз это вероятностное научно-обоснованное суждение о состоянии исследуемого экономического объекта или процесса в перспективе.

На практике под экон.прогнозом понимают документ фиксирующий возможную степень достижения тех или иных целей субъекта хозяйствования в зависимости от способа будущих действий.

Экон.прогноз позволяет:

- оценить сосотояние и осуществить поиск возможных вариантов управленческих решений.

- определить границы области и возможности для изменения будующих событий

- выявить проблемы слабовыраженные в настоящем, но возможные в будущем

- осуществить поиск вариантов активного воздействия на объективные факторы в будущем.

- моделировать варианты событий с учетом ведущих факторов.

К основным функциям экон.прогноза относятся:

- анализ социальноэкономических и научнотехнических процессов и тенденций, объективных причин наследственной связи этих явлений

- оценка сложившихся тенденций в будущем

- выявление альтернатив развития в перспективе, накопление экон.информации и проведение необходимых расчетов для обоснования выбора и принятия оптимального решения в том числе – планового

В прогнозировании выделяют понятия «объект прогнозирования» и «прогнозный фон»

К объектам прогнозирования относят:

- системы

-процессы

- явления и события на которое направлено познавательная и практическая деятельность чел-ка.

Прогнозным фоном наз-ся совокупность внешних по отношению к объекту условий существующих для обоснованности прогноза.

К осн.принципам прогнозирования отн-ся:

- системность – означает требования взаимоувязанности и соподчиненности объекта прогнозного фона и элементов прогнозирования.

- согласованность – означает необходимость согласования поисковых и нормативных прогнозов разлиной природы и различного упреджения времени.

Период упреждения – это временной интервал на который разрастается прогноз. Если прогноз на 1 месяц – это оперативный прогноз, до года – краткосрочный пргноз, от 1 года до 5 лет – это среднесрочный, от 5 лет –до 15 лет (20) долгосрочный, свыше долгосрочного – сверхдолгосрочный или дальнесрочный.

- вариантность – означает требования разработки вариантов прогноза исходя из вариантов прогнозного фона.

- непрерывность – требует производить корректировку прогноза по мере поступления нов.информации.

- верифицируемость – означает потребность в достоверности, точности и обоснованности прогназа.

- эффективность (рентабельность) –

определяет необходимость превышения экон.эффекта от использования прогноза над затратами по его разработке

Организация прогнозирования включает след.элементы:

- организацию проекта или систему

- порядок и последовательность работ

- систему привлекаемой информации

- исполнителей

Пргнозируемые системы распределяются на

- мирохозяйственные

-гос-ая система

-региональная

- система соответствующая сферам деятельности или отраслям эк-ки.

Вопрос № 38. Спрос и закон спроса. Неценовые факторы спроса

Любой предприниматель, поставляя товар на рынок, прежде всего сталкивается с проблемой спроса на данный товар. Допустим, он намерен вложить деньги в производство кожаных сумок. Но для этого ему необходимо в первую очередь установить, есть ли спрос на сумки и какова его величина.

Спрос определяется желанием потребителей приобрести какой-то товар. Но определить спрос в экономике только на основе желаний покупателей практически невозможно.

Спрос – это зависимость между количеством товара, который покупатели хотят и могут купить, и ценами на этот товар.

Спрос не следует отождествлять с величиной спроса. От чего же зависит величина спроса?

Прежде всего величина спроса будет определяться уровнем цены. Допустим, провели опрос большой группы покупателей, в результате чего удалось выявить следующую зависимость между величиной спроса и ценой товара. Выяснилось, что повышение цены сопровождается снижением величины спроса. Так, при цене 10 рублей за штуку товара величина спроса будет равна 50 штукам товара. Повышение цены до 15 руб.повлечет за собой снижение величины спроса до 42 штук и т.д.

Эта зависимость величины спроса от уровня цены называется шкалой спроса.

Величина спроса – это количество товара (услуг), которое покупатели готовы купить по данной цене в определенное время и в определенном месте.

Установленную зависимость между ценой и величиной спроса можно изобразить в виде графика.

Полученная кривая DD – называется кривой спроса. Каждая точка этой кривой отражает зависимость величины спроса от уровня цены.

На спрос влияют ценовые и неценовые факторы.

Ценовые – это цена данного товара.

Неценовые – это любой фактор, кроме цены, данного товара.

Взаимосвязь между ценой и количеством товара, который люди хотят и могут купить по этой цене, выражается закон спроса.

Количество товаров в данном случае наз-ся законом спроса.Э

Эта зависимость является обратной или отрицательной. Это значит, что с ростом цен люди покупают меньше товаров; если снижаются цены покупают больше товаров – это и есть закон спроса.

Действие данного закона опред-ется след.факторами:

- снижение цен увеличивает число покупателей

- действие закона убывающей полезности

- эффект дохода, заключается в том, что, при снижении цен расширяется покупательская способность дохода.

- эффект замещения заключается в замещении более дорогих товаров, более дешевыми, удовлетворяющими аналогичные потребности.

Однако бывают такие ситуации, когда с ростом цены спрос на товар растет. В этом случае имеет место – ажиотажный спрос, а товары наз-ся товарами Гиффена. Это такие товары, которые занимают большое место в бюджете малоимущих потребителей.

Закон спроса действует для боьшинства людей с большинстве ситуаций, но он не имеет абсолютного значения (люди не покупают какой-то товар по самым низким ценам)

Причины этого:

- отсутствие полной информации о местах продажи товара, о ценах

- при покупке товара учитываются не только цена, но и др.факторы(затраты временны, транспортные расходы, гарантии)

P-цена

Q-кол-во товара

QD- величина спроса

D- спрос

Если изменяется цена, то изменяется величина спроса.

QD=a-вр – линейная функция спроса.

Неценовые факторы спроса.

Нецен.факторы спроса изменяют сам спрос или функция спроса и графика. Это выражается в смещении графика спроса вправо вверх, если спрос растет, и влево вниз – если спрос падает

Виды неценовых факторов:

- потребности, желания людей

- число покупателей на рынке

- денежные доходы потребителей

 Товары, спрос на которые растет с ростом дохода людей, фирм – называются нормальными товарами (товарами высшей категории)

Товары, спрос на которые снижается с ростом доходов – наз-ся товарами низшей категории.

Чем выше доход в семье, тем меньше его доля расходуется на приобретение товаров низшего ранга, прежде всего продовольствия.

Чем ниже доход – деньги идут только на питание.

Цены на сопряженные товары (взаимосвязанные) (кофе-чай).Различают взаимозаменяемые товары, или товары – субституты. И взаимодополняемые – комплименты (лыжи-палки, машина бензин)

Существует прямая связь между изменением цены на один товар- субститут и изменением спроса на др.товар субститут (выросли цены на Московские конфеты – вырос спрос местных производителей.

Существует обратная связь между изменением цены на один товар – комплимент, и изменением спроса на др.товар – комплимент (выросли цены на бензин – упал спрос на машины)

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16