Быстрый поиск

Шпаргалка: Содержание и цели национальной экономической политики

Большинство экономистов, исследующих экономические циклы протяжённостью 10-12 лет, выделяют 4 фазы:

-вершина (пик, бум);

-сжатие (рецессия, спад);

-дно (депрессия);

-оживление (расширение).

На пике наблюдается максимальная занятость, и производство работает на полную мощность. ВНП растёт, повышается совокупный спрос, растут доходы. Уровень цен и норма процента достаточно высокие. Однако рост производства выходит за рамки платежеспособного спроса, и рост деловой активности падает. Тем самым цикл постепенно переходит в фазу спада, или кризиса. Кризис является наиболее яркой фазой экономического цикла.

Кризис – это спад производства. Из-за перепроизводства товары не находят сбыта, растут запасы нереализованной продукции, наблюдается массовое банкротство промышленных и торговых фирм. Банки прекращают выдачу вкладов, они терпят крах, падает курс акций и других ценных бумаг. Растёт безработица.

После кризиса наступает фаза депрессии – застоя в экономике. Производство топчется на месте, значительная недогрузка предприятий, массовая безработица, слабый спрос на товары и услуги. Затем экономика постепенно из состояния депрессии переходит в фазу оживления.

Оживление – это постепенное повышение уровня ссудного процента. Рабочая сила постепенно втягивается в производство, уровень безработицы сокращается. Предприниматели увеличивают спрос на новое оборудование, сырьё.

Затем фаза оживления переходит в фазу подъёма – быстрого роста производства, торговли, прибыли, курса акций и ценных бумаг, цен и занятости. Уровень производства превосходит его уровень в докризисном периоде, выходит за рамки платежеспособного спроса, и экономика переходит в состояние пика. Рынок переполняется нереализованными товарами, и начинается новый промышленный цикл.

В современном экономическом цикле эти фазы четко не прослеживаются, поэтому обычно выделяют 2 фазы: повышенную и пониженную.

На современном этапе экономическому циклу подвержены традиционные отрасли, менее подвержены или совсем не подвержены наукоемкие отрасли и сфера услуг.

Назначение кризиса – сбалансировать спрос и предложение. Кризисы приводят к перестройке экономики, развитию технического прогресса. Они имеют очистительную функцию насильственным способом восстановления равновесия.

Антициклическая политика государства.

Государство проводит антикризисную политику, которая связана с выполнением стабилизационной функции в рыночной экономике, т. е. с поддержанием высокого и стабильного уровня экономической активности. Сущность этой политики состоит в воздействии на экономику в противоположном направлении относительно данной фазы цикла. Например, в период спада производства государство проводит экспансионистскую политику, т. е. стимулирует совокупный спрос, а в период подъема – политику сдерживания экономической активности.

В кейнсианской теории в качестве основных инструментов антициклической политики предлагают фискальную политику (налоги и гос. расходы), но они рассчитаны на краткосрочный период.

В неоклассической теории предлагают использовать денежно-кредитную политику (регулирование процентной ставки, денежной массы). Такая политика эффективна в долгосрочном периоде.

Кейнсианские инструменты антициклической политики преобладали до 70гг. 20 века. Это позволило предотвратить кризисы, но вызвало инфляцию, дефициты гос. бюджета, безработицу. С 70гг. начинают использовать неоклассическую теорию.

Вопрос № 68. Рынок труда и механизм его функционирования

Рынок труда – это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы.

Центральным отношением данной совокупности выступает отношения по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, т. е. реальную заработную плату (номинальная зарплата – плата в денежном выражении с учетом цен на товары, заложенные в жизненные средства).

Рынок труда является частью товарного рынка и функционирует по тем же самым законам, что и последний. Но в то же время, рынок имеет ряд отличительных особенностей:

1 группа особенностей связана с взаимодействием рынка труда и товарного рынка. Оно заключается в том, что рынок труда является производным, зависимым от рынка конечных товаров.

2 группа связана с особенностями самого товара «рабочая сила»

а) неотделимость собственности на товар «рабочую силу» от личности ее владельца. Работодатель на рынке труда покупает лишь право на использование и частичное распоряжение рабочей силы, но при этом должен соблюдать все права ее владельца, в противном случае работодатель несет юридическую ответственность и теряет экономическую лояльность своих работников.

б) необходимость регламентации отношений между работодателями и наемными работниками, что связано с наличием различных институциональных организаций, таких как профсоюзы, союзы предпринимателей, система законодательства, социально-экономические программы.

в) высокая степень индивидуализации сделок, что связано с различиями в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, а также с конкуренцией.

3 группа связана с обменом товара «рабочая сила», которая отличается от вещных товаров. Обмен товара «рабочая сила» совершается в трех сферах:

· в сфере обращения, в которой заключается договор о передаче права пользования способности к труду работодателю. Это потенциальный обмен, представляющий собой юридическую сделку.

· В сфере производства, где происходит обмен функционирующей рабочей силы на номинальную зарплату.

· Сфера товарного рынка, здесь происходит обмен номинальной зарплаты на жизненные средства и только после этого возможна следующая фаза воспроизводства.

· Сфера воспроизводства.

Рынок труда состоит из следующих компонентов:

1 субъекты рынка труда:

· наемный работник: человек, лишенный средств производства и вынужденный продавать свою рабочую силу, чтобы выжить

· покупатель рабочей силы – это владелец средств производства, либо наемный управляющий госучреждения или ОАО

· государство: контролирует, регулирует, регламентирует

2 юридические нормы и экономические программы

3 рыночный механизм представляет собой согласование и взаимодействие разнообразных интересов работодателей и наемных работников, а также всего трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде измененной цены труда.

Основными элементами рыночного механизма являются:

1. спрос на труд, который выражает потребность работодателя в работниках, необходимых для производства товаров и услуг

2. предложение труда выражает определенное количество уже занятых работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая может и желает работать с учетом располагаемого дохода, а также возможностью распоряжаться своим временем

3. цена рабочей силы – это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы

4. безработица и соц. выплаты, связанные с ней

5. рыночная инфраструктура представляет собой совокупность организаций содействия занятости, проф. подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации, а также проф. ориентации населения

· фонды занятости – организации, аккумулирующие страховые взносы работодателей (в некоторых странах (США) наемных работников), а также занятых индивидуальной трудовой деятельностью, ассигнование из гос. бюджета и добровольные пожертвования граждан и организаций (в РФ фонды занятости ликвидированы как самостоятельные юридические лица с 1.01.02г.)

· государственные и частные службы занятости – это организации, осуществляющие содействии гражданам в трудоустройстве.

· Центры подготовки и переподготовки рабочей силы

· Центры проф. ориентации

6 альтернативные виды деятельности (общественные работы, самозанятость населения, а также работа на дому)

Вопрос № 69. Международные стандарты в регулировании социально-трудовых отношений и роль МОТ

Международная организация труда (МОТ) – в своем роде долгожительница. Он была основана при Лиге Нации вскоре после Первой мировой войны, в апреле 1919г., на мирной конференции, проходившей вначале в Париже, а затем в Версале ее устав стал частью Версальского мирного договора.

Устав МОТ исходит из двух принципов – универсальности и трехстороннего представительства. Первый принцип означает возможность вступления в МОТ для всех государств, берущих на себя обязательства, предусмотренные уставом.

Второй принцип – принцип трехстороннего представительства пронизывает все структуры МОТ и заключается в том, что каждое государство в организации представляют два делегата от правительства и по одному делегату от трудящихся и предпринимателей. Согласно устава целью МОТ является достижение всеобщего и прочного мира на основе социальной справедливости.

Международные стандарты в регулировании социально-трудовых отношений определяются, в том числе, и в МОТ.

К этим стандартам относятся:

· законодательная защита партнера как более слабого партнера трудовых отношений

· проведение активной политики занятости (новые рабочие места)

· регулирование общих основ оплаты труда

· обеспечение равенства стартовых возможностей

· расширение доступа к образованию

· улучшение качества рабочих мест

· ориентация на обеспечение полной занятости

· эффективность системы защиты от безработицы (в современных условиях применяется множество форм и методов защиты от безработицы при активном взаимодействии государственных и негосударственных организаций)

· страхование от безработицы.

Вопрос № 71. Причины и закономерности динамики безработицы

В экономической теории существуют различные подходы к объяснению необходимости и возможности существования безработицы.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано Т. Мальтусом. Он заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Данная теория подвергнута критике и представлена как несостоятельная, ибо она не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Марксистская теория рассматривает безработицу как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной собственности на средства производства. Появление безработицы связано с циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, с ростом органического строения капитала, Население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала. Последствиями безработицы являются абсолютное и относительное обнищание наемных работников.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу взяты положения классической теории А. Смита. Из неоклассической концепции следует, что безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие, ибо цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка труда, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. В настоящее время представители этой школы признают безработицу естественным явлением, выполняющим функцию кругооборота незанятой части трудоспособного населения.

Основные идеи кейнсианской школы кратко можно свести к следующему:

· при данном уровне инвестиций и денежной заработной платы экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы;

· основные параметры занятости (фактический уровень занятости и безработицы, спрос на труд и уровень реальной заработной платы) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг;

· в основе механизма формирования занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению, побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности;

· главный, решающий фактор формирования занятости — инвестиции оптимальных размеров. На этом пути хороши все средства, но особенно результативна с точки зрения перспектив расширения занятости организация разнообразных общественных работ, вплоть до строительства пирамид, дворцов, храмов и даже рытья и закапывания канав;

· должна быть гибкой политика заработной платы.

Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой реальной заработной платы, инфляции.

Институциональная социологическая школа предложила свое видение проблемы с позиции институциональных проблем, создания служб занятости и других социальных институтов.

В последние годы наиболее популярны концепции «естественного», «нормального», «социально-допустимого» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношения спроса и предложения на труд. Разработка стратегии и тактики государственного регулирования занятости, поддержки безработных ведется с применением методов экономико-математического моделирования и графического анализа (кресты Маршалла, кривые Филлипса, кривая Бэвериджа и др.). В 60-е годы естественным уровнем безработицы считалось 2—4% численности рабочей силы, в 80-е годы этот уровень возрос до 6—7%.

Критически оценивая достижения зарубежной экономической мысли и практики регулирования занятости и безработицы, следует подчеркнуть, что рекомендованные ими меры не могут быть автоматически перенесены на формирующийся российский рынок труда без учета состояния производства, уровня жизни населения и других параметров.

Вопрос № 72. Инфляция: причины, экономические последствия, возможность регулирования

Инфляция-повышение общего уровня цен, сопровождающаяся обесцениванием денежной единицы.

Сущностью инфляции является дисбаланс между совокупным предложением и совокупным спросом в страну превышения последнего, сложившийся одновременно на всех рынках (товарном, денежном и рынке ресурсов). Этот дисбаланс проявляется в разных формах:

- в рыночной экономике с гибкими ценами: превышение совокупного спроса над совокупными предложениями выражается в росте общего уровня цен (открытая форма инфляции);

- в централизованной экономике с фиксированными ценами: возникшая недостаточность предложения по отношению к спросу сохраняет форму дефицита (скрытая форма инфляции=подавленная инфляция).