Дипломная работа: Управление предвыборной кампанией
- мобилизация организационно-технических средств;
- обеспечение контроля в день голосования, оперативного сбора информации о ходе голосования;
- проведение заключительного социально-политического исследования.
Основу стратегии составляет образ, или имидж, кандидата (партии), который является стержнем информационного воздействия, оказываемого на избирателей. Выбор основных параметров этого образа и будет определять суть стратегии избирательной кампании.
В рамках
реализации стратегии избирательной кампании используется ряд технологий, основной
среди которых является технология формирования имиджа. Но поскольку избирательные
технологии относятся к группе технологий маркетингового типа, формированию имиджа
предшествует изучение предпочтений избирателей. Однако начинать следует не с исследования
электорального рынка, а с целей кампании.
Определение целей избирательной кампании, строго говоря, находится за пределами
области стратегии. Собственно, стратегия и тактика кампании разрабатываются исходя
из поставленных целей. Если все последующие мероприятия относятся к компетенции
различных специалистов, то цель кампании определяет сам кандидат. Правда, руководитель
кампании должен определить, насколько достижима и каких ресурсов потребует эта цель.
Наиболее естественная для избирательной кампании цель — победа на выборах.
Часто кандидатами упускается такой важный момент как официальное заявление о принятии решения выдвинуть свою кандидатуру на тех или иных выборах. Это заявление требует большой подготовительной работы, которая включает решение многих вопросов: уточняется вероятность победы на выборах, степень поддержки избирателями, определяются источники мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для проведения избирательной кампании, выявляются возможности группы поддержки, ее способность обеспечить победу на выборах. Было бы ошибкой думать, что официальное заявление о принятии решения выдвинуть свою кандидатуру на тех или иных выборах - это просто уведомление общественности. Такое заявление преследует много различных целей и призвано решить ряд задач. Главными из них являются следующие.
Во-первых, в данном заявлении кандидат обращается к избирателям с объяснением, почему он принял решение баллотироваться на выборную должность. Цель обращения - убедить избирателей в том, что только ему под силу сделать для них и для блага всего общества то, что другие сделать не могут.
Во-вторых, уже в данном обращении к избирателям обозначаются те конкретные проблемы, которые затем будут звучать в ходе всей избирательной кампании, но более масштабно и аргументировано. По поводу этих проблем будут разворачиваться дискуссии с оппонентами.
В-третьих, выступая с заявлением, претендент не упускает возможности поколебать или вообще отбить желание баллотироваться у соперников. Поэтому он всемерно подчеркивает свои сильные стороны: возможности собрать достаточные средства на проведение кампании, глубокое понимание общественных проблем.
После официального заявления кандидата о его включении в предвыборную борьбу начинается широкомасштабная предвыборная кампания. Для ее осуществления необходим специальный аппарат – штаб предвыборной кампании.
Штаб предвыборной кампании обычно составляют ближайшие сторонники, поддерживающие кандидата. Именно на штаб ложится основной объем работы по проведению предвыборной кампании. Характер различных предвыборных кампаний, принципы управления в них, организация штабов могут достаточно сильно отличаться друг от друга в различных ситуациях. Однако существует ряд правил, соблюдение которых одинаково важно во всех случаях для организации успешной работы:
1. штабом руководит менеджер.
2.четкость в определении ролей и обязанностей членов штаба.
3. штаб кампании должен функционировать как команда.
4. стратегия кампании должна быть понятной членам штаба.
5. точное и своевременное выполнение решений руководителя кампании.
6. в штабе должен быть благоприятный психологический климат.
Как показывает практика, структура штаба выстраивается на основе того людского и квалификационного ресурса, который имеется в распоряжении. В связи с этим члены команды штаба выполняют те функции, которые у них лучше получаются, или в которых у них есть накопленный опыт, и функциональные позиции в штабе часто формируются под особенности и опыт людей, в него включенных.
Однако, как бы ни перераспределялись ответственности между членами штаба, необходимо так распределить людей по функциональным обязанностям, чтобы не выпало из сфер ответственности никакое направление деятельности штаба или не произошла перегрузка каких-либо членов штаба по взятым ими ответственностям, которая помешала бы им качественно выполнять каждую из них.
Основная рекомендация здесь следующая: за каждое направление деятельности штаба должен отвечать конкретный человек, естественно перераспределяемые между людьми функциональные обязанности в конечном итоге должны быть распределены так, чтобы каждый член штаба не находился под перегрузкой ответственности, что нарушало бы структуру управления.
Итак, работа по формированию штаба включает в себя следующие подпроекты:
1. назначение руководителя/ менеджера предвыборной кампании
2. подбор кадров, в том числе назначение руководителей основных направлений (например, руководитель аналитической группы, руководитель группы рекламы, группы материального обеспечения).
3. публикация в прессе информации о работе общественной приемной штаба
4. организационное и техническое обеспечение штаба (аренда помещений для офиса, обеспечение работников связью и техникой, закрепление транспорта и т.д.)
В случае, когда существует необходимость работы в районах, данный список может быть дополнен соответствующими пунктами о работе региональных или районных штабов.
Предвыборная кампания – это довольно сложный и трудоемкий процесс, включающий в себя различные направления работы. Поэтому формируя штаб все это необходимо учитывать. То есть предвыборный штаб, помимо менеджера, бухгалтера (казначея), технического персонала, должен содержать следующие группы специалистов:
- проектная группа – аналитический и исполнительный орган избирательной кампании. Функциями аналитической группы в рамках проекта являются мониторинг действий избирательного штаба и штаба соперников в округе; установление контактов с журналистами, редакторами и другими представителями СМИ; исследование всех известных и особо применяемых грязных избирательных технологий на территории данного округа; выявление слабых сторон кандидата и уязвимых эпизодов в его биографии; оперативная подготовка мер по противодействию грязным избирательным технологиям и включение их в стратегию, тактику, планы избирательной кампании; отслеживание и документирование всей негативной информации по предвыборным кампаниям и акциям политических соперников.
- группа рекламы, агитации и пропаганды. К функциям данной группы относятся: разработка и исполнение плана агитационно-пропагандистских мероприятий; организация митингов против использования соперниками «грязных» избирательных технологий в адрес кандидата; подготовка и размещение материалов, направленных против использования «грязных» избирательных технологий соперниками, в СМИ; заказ и распространение различных видов наглядной агитации (майки, ручки, листовки, брошюры).
- группа добровольцев и координаторов. В рамках проекта функциями данной группы являются подготовка и инструктаж активистов и наблюдателей за ходом выборов по методам возможного использования «грязных» избирательных технологий соперниками; вскрытие и коррекция негативных установок общественного мнения по отношению к кандидату; регулярный обход избирательного участка с целью выявления фактов расклейки листовок, появления граффити и т.п., порочащих нашего кандидата; раздача брошюр и листовок избирателям, где даны рекомендации по распознаванию «грязных» избирательных технологий, разработка сценариев и информационное обеспечение выступлений активистов в поддержку нашего кандидата, против которого были использованы методы «грязных» избирательных технологий.
- юридическая группа выполняет такие функции, как юридическая оценка материалов наглядной агитации, текстов выступлений кандидата, теле- и видеороликов с точки зрения исполнения норм избирательного права; защита прав и интересов кандидата в суде при обращении в суд по поводу фактов использования грязных избирательных технологий соперниками данного кандидата.
- среди функций группы безопасности обеспечение информационной безопасности проводимой кампании; противодействия противоправным действиям политических оппонентов; мероприятия по локализации возможных ошибок кандидата.
Первая и наиболее важная работа, которую берет на себя укомплектованный штаб – это организация финансирования предвыборной кампании.
Финансирование - один из главных, определяющих факторов избирательной кампании. В самом общем виде у избирательных кампаний есть четыре составляющие: кандидат, круг, поднятых им проблем, аппарат, организующий эту кампанию, и денежные средства на ее проведение. Если денег нет, то первые ее составляющие теряют всякий смысл. Финансовые средства необходимы для проведения предвыборной кампании: для организации выдвижения кандидатов, их встреч с избирателями, выступлений по телевидению, радио, в печати с изложением программных обещаний, для размножения разного рода печатной продукции, организации широкой рекламы, организации и проведения самих выборов.
Для организации финансирования не обязательно создавать группу, как правило, достаточно одного человека (казначей или бухгалтер). В обязанности казначея входит подробное ведение счетов и учет всех поступивших средств и расходов, осуществленных кандидатом или от его имени. Отчетность должна своевременно отражать все поступившие пожертвования и сделанные расходы. После окончания предвыборной кампании казначей должен представить финансовую документацию за отчетный период.
В рамках организации финансирования кампания необходимо выполнить следующие работы.
Во-первых, необходимо определить источники и условия финансирования (какие расходы покрываются из средств республиканского бюджета, размер избирательного фонда, возможные пожертвования). И на основе этих данных разработать схемы финансового и ресурсного обеспечения кампании, схемы наполнения избирательного фонда.
Во-вторых, определение всех возможных расходов.
В-третьих, составление единой сметы, бюджета кампании и ее утверждение.
И последнее - составление финансового отчета.
Для удобства проведения расчетов предлагается разработка и использование подобных таблиц:
Таблица для расчета расходной части бюджета избирательной кампании
Реклама и ПР |
||
| Статья расхода | Тираж,(количество): | Cумма |
| Печатная продукция: | ||
| Плакаты, | ||
| Календари, | ||
| Листовки | ||
| Наклейки | ||
| Другое | ||
| Биллборды | ||
| Растяжки | ||
| Брошюра | ||
| Газета | ||
| Реклама в электронных СМИ | ||
| Реклама в печатных СМИ | ||
| Изготовление рекламных роликов | ||
| Наклейки в транспорте | ||
| Иная рекламная продукция | ||
| Услуги дизайнера | ||
| Итого по разделу: | ||
Работа штаба и кандидата |
||
| Статья расхода | Кол-во единиц | Сумма |
| Оргтехника: | ||
| Компьютер | ||
| Принтер | ||
| Ксерокс | ||
| Другое | ||
| Помещение для штаба | ||
| Телефоны, телефонные переговоры | ||
| Оборудование для офиса | ||
| Расходы на кандидата | ||
| Канцелярские расходы | ||
| Почтовые расходы | ||
| Зарплата штатных сотрудников штаба (секретарь, бухгалтер и т.д.) | ||
| Зарплата временных сотрудников (водители, помощники) | ||
| Сбор подписей | ||
| Зарплата агитаторов | ||
| Оплата наблюдателей в день выборов | ||
| Прочие расходы | ||
| Итого по разделу: | ||
| Всего (общая сумма расходов): | ||
После того как определены источники и условия финансирования, начинается работа по информационно-аналитическому обеспечению кампании и мониторингу.
Информационно-аналитическое обеспечение избирательной кампании составляют сбор и анализ необходимой информации. Для того чтобы обеспечить выбор избирателей в пользу конкретного кандидата, необходимо хорошо знать как минимум объект воздействия. А объект этот чрезвычайно сложен ведь речь идет о тысячах (иногда — миллионах) избирателей, имеющих свои интересы, стереотипы, предпочтения, на формирование которых оказывают влияние самые разные факторы. От информационно-аналитического обеспечения избирательной кампании во многом зависит ее ход, а значит, и ее результат.
Аналитические исследования начинаются с постановки четырех важных тем:
1. Постановка проблемы (зачем изучать?).
2. Определение целей и задач исследования (что изучать?).
3. Виды социологических исследований (как изучать?).
4. Принципы ценообразования (сколько это будет стоить?).
Чаще всего аналитические исследование избирательной кампании преследуют совершенно определенные цели, а именно: найти ответ на два основных вопроса:
Можно ли победить на выборах?
И если можно, то как победить на выборах?
Вся логика исследований, все методы и инструменты будут подчинены одной цели — поиску ответа на эти два вопроса.
Чтобы эту цель реализовать необходимо разрешить как минимум следующие задачи:
Инвентаризация ресурсов;
Описание ситуации в регионе;
Возможные сценарии развития предвыборной борьбы;
Определение приоритетов избирательной кампании.
Избирательная кампания относится к тому типу проектов, план мероприятий которых строится исходя из имеющихся ресурсов. Это означает, что их наличие в том или ином объеме является определяющим при выборе соответствующей модели стратегии и тактики кампании.
Инвентаризация ресурсов сводится к тому, чтобы определить наиболее значимые из них (а также их наличия для обеспечения кампании):
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
