Дипломная работа: Китай на рынке туристических услуг Иркутской области
Лицензирование турагентской деятельности и контроль за выполнением турфирмами лицензионных условий являются одним из ведущих направлений в деятельности департамента. Полномочия на эту деятельность нам были переданы федеральным центром соглашением между Министерством экономического развития и торговли и администрацией Иркутской области. По состоянию на 1 января 2003 года администрацией области принято положительное решение о предоставлении лицензий на турагентскую деятельность 90 лицензиатам. Из них 14 лицензиатов являются индивидуальными предпринимателями. На основании лицензий, выданных Минэкономразвития России в Иркутской области в настоящее время туроператорскую деятельность осуществляют 43 организации, из них 3 индивидуальных предпринимателя. 26 лицензий на турагентскую деятельность получены иркутскими турфирмами в Москве, в том числе 3 фирмы получили лицензии на турагентскую деятельность как федерального, так и регионального значения. В итоге получается, что в настоящий момент на основании государственных лицензий в области туризма на территории Иркутской области осуществляют деятельность 120 турфирм. Кроме этого оформляют пакет документов около 45 соискателей лицензий. в результате совместной работы с «силовиками» департаментом было выявлено 63 юридических и физических лица, осуществляющих деятельность без лицензии. В результате разъяснительной работы, применения административных мер воздействия число таких турфирм значительно сократилось и на сегодня их не более 15. В основном это те фирмы, которые пока не могут обеспечить соответствие лицензионным требованиям ввиду отсутствия подготовленных кадров или имеющие проблемы с арендой офиса. Если говорить о материальном выражении этой деятельности департамента туризма, то в областной бюджет поступили лицензионные сборы в сумме 117000 рублей.
Ранее объем реализации населению туристско-экскурсионных услуг имел тенденцию к снижению - 167.3 млн. руб. в 2000 г. и 161.6 млн. руб. – в 2001 г. Но уже за 9 месяцев 2002 года абсолютный показатель составил 211.8 млн. руб., т.е. обозначилась явственная тенденция роста. Эта тенденция характеризует и число прибытий в Иркутскую область. Так, в 2002 г наш регион посетило 84230 российских туристов (в 2001 г. 76573 чел.), а иностранных - 26524 чел (против 25360 чел. в 2001 г.). К сожалению, пока у нас нет данных за 2002 год по курортам, но мы наблюдаем ситуацию, которая требует дополнительного изучения: при абсолютном росте числа граждан, отдыхавших в санаторно-курортных организациях объем реализации населению санаторно-курортных услуг имеет тенденцию к понижению.
В 2002 году были проведены проверки деятельности туристских объектов, расположенных вдоль Байкальского тракта, в Ольхонском районе (в т.ч. на о. Ольхон), а также на территории Слюдянского района. По результатам каждой проверки оформлялся акт. Были выявлены фирмы, работающие без лицензий, с ними проводилась определенная работа. Эта работа позволила значительно увеличить налогооблагаемую базу за счет предприятий сферы туризма. Проводились проверки отдельных турфирм и по жалобам туристов. Новое явление – предприятия начали сами выходить на департамент с инициативой проведения проверок. Для них наши проверки своеобразный аудит с целью убедиться, что у них все в порядке, что можно спокойно работать и далее.
Что же касается безвизового туристского обмена с Китаем? Департамент является органом координации по выполнению межправительственного Соглашения РФ и КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000 г. на территории Иркутской области. В Иркутской области безвизовым туристским обменом с КНР занимаются три турфирмы: «РАМЭС», «Иркутское БММТ «Спутник» и «Россина». В прошлом действительно проблемы с возвращением китайских туристов на родину были постоянными. Но в результате принятых органом координации мер по предотвращению нарушений Соглашения эти фирмы в 2002 году работали без грубых нарушений Соглашения. Их полномочия по безвизовому туристскому обмену с КНР Минэкономразвития продлило до 1 ноября 2003 года, хотя не скрою, и департаменту, и турфирмам это далось нелегко. Совместными усилиями мы добились 100% возврата на родину китайских туристов, прибывших на территорию Иркутской области по приглашениям вышеназванных предприятий.
Важно и то, что сегодня при согласовании и регистрации списков представители турфирм представляют в департамент корешки путевок и договоры с туристами, указанными в списках, т.е. обеспечен контроль за реально выезжавшим количеством туристов, а значит – и полное налогообложение безвизовых туристских обменов с Китаем. Хотя исключать то, что турфирмы на чем-то «кроят», нельзя.
Департаментом издан фотокаталог туристских ресурсов Иркутского региона на английском и китайских языках который распространен на нескольких российских и зарубежных турвыставках, на Байкальском Экономическом Форуме. Каталог стал победителем всероссийского конкурса «Лидеры туриндустрии» в номинации «Лучший каталог», через представительство Иркутской области в Москве организаторы конкурса вручили нам приз «Серебряная корона». Эту награду с департаментом по праву делит журнал «Время странствий», подготовивший макет фотокаталога. Кроме этого по заказу департамента был издан путеводитель по Байкальскому региону на английском языке.
При поддержке администрации Иркутской области была создана Сибирская Байкальская Ассоциация Туризма (СБАТ). Через СБАТ обеспечено взаимодействие департамента с турбизнесом, с этой же целью создан и работает общественный консультативно-совещательный совет по туризму при администрации области. В 2002 году проведено 12 заседаний этого Совета, в настоящее время его состав обновлен и деятельность приобрела более прикладной характер. Совет и ассоциация, например, были инициаторами проведения Зимниады, на которую мы возлагаем серьезные надежды как на мероприятие, способное привлечь внимание к Байкальскому региону как к объекту зимнего туризма. Наш департамент активно участвует и в работе Общественного совета по туризму при мэрии Иркутска.
Департамент так же оценивает перспективы развития туризма в нашем регионе. Такие оценки и прогнозы носят научный характер, и именно поэтому администрацией области было выделено 450 тыс. руб. на разработку «Концепции развития туризма в Иркутском регионе». 20 августа 2002 г. был проведён конкурс, в результате которого разработчиком концепции был определён отдел региональных экономических и социальных проблем при Президиуме ИНЦ СО РАН. Проект концепции был разработан и в конце декабря представлен и обсужден на заседании общественного Совета по туризму. Члены совета рекомендовали разработчикам концепции доработать данный проект, что и было сделано. А уже на основе концепции в этом году будет разработана Программа развития туризма в Иркутской области. Кроме этого разработан генеральный план развития курортной территории регионального значения «Байкальский тракт». Уже получены соответствующие экспертные заключения, ведётся работа по установлению статуса курорта регионального значения для Байкальского тракта. Разработка генерального плана стала частью реализации программы «Организация управления и поддержки курортного комплекса Иркутской области в 2001-2003 гг.» Планы в значительной мере формируются в Москве, в департаменте туризма Минэкономразвития. А федеральный центр планирует, например, введение финансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельности и внедрение новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения и их современной классификации, а также внедрение международных стандартов соответствия качества туристских услуг. Политика федерального центра в сфере туризма на территории Иркутской области будет реализовываться, соответственно, нашим департаментом, а это значит, что работы по контролю значительно прибавится. Серьезная задача совершенствование статистического учёта и отчётности в сфере регионального туризма и смежных отраслях. Будет продолжена работа по формированию положительного туристского образа Байкальского региона – мы будем издавать информационные печатные материалы об Иркутской области, надеемся выпустить рекламный видеофильм. Конечно, мы будем участвовать в региональных и международных туристских выставках, при этом наибольшее внимание будет уделено региональной выставке БАЙКАЛТУР. Необходимо активизировать работу с местным самоуправлением, и поэтому мы намерены провести серию выездных семинаров в муниципальные образования Иркутской области с целью обучения, а также определения их туристских ресурсов и рекламы туристских возможностей.
Эти и другие, запланированные департаментом, мероприятия направлены на дальнейшее развитие въездного туризма и позиционирование Иркутского региона как основного туристского региона Сибири. Предполагается ли в 2003 году рост объемов туризма в Иркутскую область?
По прогнозам, деятельность департамента туризма в 2003 году будет способствовать увеличению российского турпотока на 45% и на 20% - количества иностранных туристов. Возможно, активная деятельность представительства Иркутской области по решению визовых проблем, по установлению связей между туроператорами Иркутской области и Монголии скорректирует показатели въездного туризма. Но мало добиться роста количественных показателей, мы намерены серьезно заняться проблемой соответствия современным требованиям качества услуг и турпродукта, производимых турфирмами Иркутской области.
Сегодня, имея постоянную поддержку со стороны руководства администрации области, департамент туризма поставил перед собой цель обеспечить более эффективное использование человеческих, информационных, материальных и иных ресурсов при формировании туризма как доходной отрасли региональной экономики.
Китай намерен повышать уровень открытости внешнему миру в области туризма. КНР выполняя взятые на себя перед ВТО обязательства, принимает действенные меры для ускорения шагов по расширению связей отечественного туризма с внешним миром. Об этом заявил заместитель начальника Государственного управления по делам туризма КНР Чжан Сицинь 19 октября с.г. на состоявшейся пресс-конференции по итогам 15-го пленарного заседания Всемирной туристской организации. Чжан Сицинь сказал, что в июле 2002 года с санкции Государственного управления по делам туризма в Китае было открыто первое турагентство, которое действует исключительно на иностранном капитале. По его словам, Китай поощряет создание в городах с развитой отраслью туризма совместных турагентств и турагентств, основанных целиком на инокапитале. В настоящее время идут подготовительные работы по открытию в Шанхае турагентства с участием инвестиций американской компании "BTI". Китай приветствует зарубежных инвесторов из сферы туризма, одновременно поддерживая выход на мировой рынок отечественных туристских предприятий, сказал Чжан Сицинь. По имеющимся сведениям, в настоящее время в стране насчитывается 10 совместных турагентств. С санкции китайского правительства, граждане КНР получили возможность совершать поездки в 28 стран и регионов мира, сообщает Китайский информационный Интернет-центр по материалам Агентства Синьхуа.
В 2004 году будет разработана программа по развитию туризма. Департаментом по туризму, турфирмами, туристическими организациями Иркутской области. Об этом сообщила заместитель главы Иркутской области Лариса Забродская.
По ее словам, программа будет базироваться на принятой в 2003 году Концепции развития туризма в регионе. В 2003 году был предпринят ряд шагов, которые позиционируют Иркутскую область как мировой туристический объект. Так, в марте 2003 года впервые был проведен спортивный фестиваль «Зимниада», в августе -- презентация туристических возможностей Иркутской области в Монголии в рамках встречи губернатора Иркутской области и премьер-министра Монголии на озере Хусбугул, в октябре Лариса Забродская приняла участие в заседании Генеральной ассамблеи Всемирной туристической организации (ВТО), прошла презентация туристских ресурсов региона на выставке в городе Монцы (Италия). Кроме того, в Департаменте по туризму сообщили, что в течение 2003 года был проведен ряд важных встреч: с французским путешественником Николя Ванье, который планирует путешествие из Иркутска в Москву зимой 2003-2004 года, в августе состоялась встреча с Заместителем Посла Индии Ашоком Мукерджи.
2.4 Российско-китайское сотрудничество
· Культурный аспект
Недавно в музее истории города прошла выставка самого популярного в России и Китае напитка, она называлась “Тот самый чай”, посвященная чайному делу в Иркутске. Не секрет, что знаменитая чаеразвесочная фабрика Иркутска, организованная в 1935 году, прекратила свое существование в 1990-ом. Часть ее уникальной исторической коллекции была передана в музей истории города.
Чайное дело в Иркутске – это не просто экономический и бытовой факт, но и свидетельство истории отношений между двумя великими державами – Россией и Китаем. С появлением первопроходцев на берегах Байкала в России впервые узнали такой напиток, как чай. На протяжении нескольких веков чай оставался самой ходовой “валютой” в торговых отношениях русских и китайцев”.
У русских людей существовал своя собственная чайная церемония. В богатых домах сибиряков чайный самовар служил признаком благополучия, потому в некоторых семьях хранилось до 12 самоваров. Гости, приходя в дом, должны были выпить не менее 10 чашек за вечер, иначе они оказывали неуважение хозяевам. А вот хозяева ни в коем случае не должны были считать съеденного и выпитого гостями, иначе они рисковали потерять друзей навсегда.
На экспозиции были представлены чудом сохранившиеся с 19 века плитки зеленого и байхового чая, принадлежности для заваривания чая, чайные коробки дореволюционного и советского времени. Сейчас только бабушки помнят, что чайные коробки выпускались к большим праздникам – 1 Мая, 7 Ноября, Новому году. Для каждой чайной коробки свой собственный рисунок разрабатывал специальный художественный совет, причем работа велась с пометкой “Особая важность!”.
Выставка Тот самый чай”, по словам директора Вадима Шахерова, только начало большой экспозиции, посвященной российско-китайским отношениям. Выставки способствуют развитию и укреплению дружественных отношений между странами, обмену знаниями, опытом. Они знакомят людей с совершенно иной цивилизацией, наглядный материал помогает лучше представить эту цивилизацию. И, несомненно, если людей заинтересуют экспонаты из Китая, то их заинтересует и сама страна, а это, возможно, будет способствовать развитию туризма и дальнейшему сотрудничеству России с Китаем в различных областях.
· Сотрудничество в научно-технической области
В настоящий момент Россия рассматривает Китай как одного из основных стратегических партнеров и заинтересована в динамичном развитии двустороннего сотрудничества по всем направлениям. Однако среди торговых партнеров КНР наша страна занимала лишь 11-е место. В ходе визита бывшего председателя правительства РФ Михаила Касьянова в Китай была поставлена трудная задача - коренным образом изменить указанную ситуацию. В Пекине Касьянов встречался с бывшим председателем КНР Цзян Цзэминем. Российская сторона предложила китайским партнерам 78 проектов в различных областях научно-технического сотрудничества. Однако, Китай ограничивает наш промышленный экспорт в высокие технологии, подталкивая торговлю к схеме - «сырье за ширпотреб».
Впрочем, и в сфере экспорта энергоносителей все проекты фактически заморожены. Например, по одному из самых перспективных в мире Ковыктинскому газоконденсатному месторождению в Иркутской области китайцы заняли такую позицию: прежде чем говорить об инвестициях, надо продолжить разведку и убедиться, что располагаемые запасы составляют 1,5 трлн. кубометров.
По той же причине не удалось продвинуться и в вопросе о сооружении трубопровода из России в Китай и Южную Корею. Проект, стоимость которого оценивается в $10-12 млрд, предусматривает строительство от Ковыкты трубопровода протяженностью более 3 тыс. км до восточно-китайской провинции Шаньдун. По нему китайская сторона, согласно подсчетам российских специалистов, могла бы получать до 20 млрд. кубометров газа ежегодно в течение 30 лет.
3 ноября ОАО «РУСИА Петролеум» подписала с китайской национальной нефтегазовой компанией CNHC и корейской Cogas новое соглашение о подготовке ТЭО проекта (предыдущее было подписано только с китайской стороной в 1999 г.). Указанный документ был готов в конце 2001 г. - начале 2002 г. Но, как считает один из высокопоставленных российских чиновников, за требованием доразведки и подтверждения колоссальных запасов Ковыкты стоит желание Китая выторговать лучшие условия контракта.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
