Реферат: Мировое хозяйство
Национальное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется государством посредством внешнеэкономической политики, под которой понимается воздействие на развитие экономических отношений с другими странами. Внешнеэкономическая политика предполагает определение стратегических целей государства во внешнеэкономических отношениях в целом и с отдельными странами. Для обеспечения достижения поставленных целей вырабатываются соответствующие методы и средства.
Внешнеэкономическая политика государства регулирует внешнеэкономическую деятельность во всех ее формах проявления. Большинство современных государств имеет обширный арсенал инструментов внешнеэкономической политики, позволяющий им оказывать активное влияние на структуру, географическое направление собственных международных экономических связей и на внешнеэкономическую политику других государств.
Внешнеэкономическая политика любого государства неразрывно связана с его внутренней политикой. Поэтому ее содержание определяется конкретными общественными отношениями в данной стране, уровнем развития производительных сил, задачами расширения воспроизводства, решаемыми в рамках национального хозяйства.
Участие страны в мирохозяйственных связях неизбежно приводит к изменению уровня благосостояния отдельных слоев населения в любой из стран: одни выигрывают в результате сделок (торговых, валютных, финансово-кредитных), миграции капитала и рабочей силы, другие несут известные потери. К тому же общий выигрыш от международных экономических отношений обычно неравномерно распределяется между партнерами: одни страны получают большую часть выигрыша, другие — меньшую часть. Следовательно, международные экономические отношения затрагивают экономические интересы отдельных слоев населения и отдельных стран, интересы, которые переплетаются самым сложным образом и вступают в противоречие друг с другом.
Общей причиной контроля за внешнеэкономической деятельностью со стороны государства является то, что правительство каждой страны на первое место, как правило, ставит национальные интересы. Так, к примеру, ограничения внешней торговли приводят к потерям для всего мирового хозяйства, хотя граждане отдельно взятой страны могут и выиграть от введения ограничительных мер. Несмотря на то, что защита внешней торговли в целом иногда оправданна, ограничительные меры обычно направлены на защиту частных экономических интересов и желание получить некоторые преимущества в настоящем.
Это и обусловливает необходимость целенаправленного воздействия государства на экономические отношения с другими странами. При этом государство, регулируя внешнеэкономические операции, преследует цель создания наиболее благоприятных условий для развития национальной экономики.
Итак, под внешнеэкономической политикой государства обычно понимается деятельность, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами.
Главной задачей внешнеэкономической политики является создание благоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства внутри страны.
Общность объективных процессов, происходящих в мировой экономике и международных экономических отношениях, таких, как: обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, дестабилизация валютных курсов, неравновесие платежных балансов, экономическая и политическая нестабильность в странах восточной Европы порождает практически у всех стран во внешнеэкономической политике взаимодействие двух тенденций: либерализации и протекционизма.
Протекционизм — политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка от конкурентов, а зачастую и на захват внешних рынков.
Либерализация — политика государства, направленная на открытие внутреннего рынка для иностранных капиталов, товаров или рабочей силы, усиливая тем самым конкуренцию на внутреннем рынке. В связи с тем, что международная торговля исторически являлась первой формой международных экономических отношений, то и в экономической науке традиционно используется термин "фритредерство" (free trade) — политика свободной торговли.
Протекционизм и либерализация отражают, прежде всего, реакцию тех или иных государств на изменения в международном разделении труда, На события, происходящие в международных экономических отношениях. В своей внешнеэкономической политике государства используют оба инструмента регулирования, в зависимости от определенного рынка, вида товаров или услуг. Зачастую характер взаимодействия этих мер диктуется спецификой той или иной отрасли.
Начиная со времен А. Смита, экономическая наука выступает за либерализацию внешнеэкономических отношений, однако на практике абсолютно свободной торговли никогда не было и, видимо, быть не может. Правительства всех стран вводят те или иные ограничения на пути движения международных потоков товаров и услуг.
Позиции протекционизма серьезно подорваны как практически, так и теоретически. Экономическая наука в целом отрицательно относится к протекционизму, однако его сторонники еще встречаются в деловых и политических кругах ряда стран. Правительства многих стран, определяя внешнеторговую политику, с одной стороны стремятся всемерно увеличить объемы экспорта, повышая конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, а с другой стороны пытаются ограничить импорт, чтобы снизить конкурентоспособность зарубежных товаров на внутреннем рынке.
Фактически и сегодня многовековая дилемма: что наиболее эффективно обеспечивает реализацию национальных экономических интересов во внешнеэкономической деятельности либерализация или протекционизм? — окончательно не решена. В истории мировой экономики были периоды, когда чаша весов склонялась то в одну сторону, то в другую, но внешнеэкономическая практика, как правило, не принимала крайних экстремальных форм.
Теоретические положения в поддержку протекционизма или либерализации если и являются противоположностями, то обязательно имеющими единство и обусловливающими друг друга. Ни одно из них не может существовать без другого.
Доминирование той или иной теории в конкретный период времени объясняется тем, что она лучше подходит для описания процессов, характерных для этого периода.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется с помощью широкого круга мер. По мере расширения внешнеэкономических связей той или иной страны требуются все новые инструменты, отвечающие в наибольшей мере уровню развития производительных сил, конкретной социально-экономической ситуации. Они охватывают все формы внешнеэкономических связей. Наиболее разработанными и детализированными являются методы государственного регулирования такой формы внешнеэкономических связей, как внешняя торговля.
Классическими инструментами регулирования внешней торговли являются тарифные меры, которые по характеру действия относятся к экономическим регуляторам, и нетарифные меры.
Таможенный тариф — это системы таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях - при экспорте изданной страны.
Таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота.
Существующая классификация таможенных тарифов содержит в зависимости от различных критериев такие их виды, как:
а) импортные и экспортные;
б) адвалорные, специфические и смешанные;
в) преференциальные и дискриминационные, компенсационные и антидемпинговые;
г) фискальные и протекционистские.
На национальном уровне регулирование государством международной торговли осуществляется посредством регулирования экспорта и импорта, однако не всякий ввоз товара в страну означает импорт, а не всякий вывоз — экспорт. Так, товар может ввозиться или вывозиться из страны для переработки, или перевозиться через территорию страны транзитом. Чтобы обеспечить дифференцированный подход к таким ситуациям, мировой практикой выработаны различные таможенные режимы, оговоренные в таможенных кодексах страны. Это режим экспорта, выпуска для свободного обращения, транзита, реэкспорта и реимпорта, свободной таможенной зоны и др. Регулирование импорта сводится в основном к его ограничению с помощью тарифных и нетарифных средств. Основным тарифным средством являются таможенные пошлины.
Таможенная, пошлина поднимает отечественную цену импортного товара выше мировой, а отечественные производители расширяют выпуск. Поэтому тариф является средством защиты рынка, позволяя отечественным фирмам производить с предельными издержками, превышающими мировые. Сточки зрения предложения, введение тарифа действует подобно субсидии отечественному производству. С точки зрения спроса, более высокая цена побуждает потребителей сократить потребление. При этом потребители будут больше покупать у отечественных и меньше — у иностранных производителей.
Экономические последствия введения таможенного тарифа многообразны: он воздействует на производство, потребление, товарооборот и благосостояние страны, которая ввела импортный тариф, и ее партнеров по торговле.
К общим принципам формирования таможенных тарифов различных стран относится увеличение тарифных ставок в зависимости от степени обработки товара, а к особенным — повышение пошлин в ряде стран на продукцию отдельных видов производств (например, на сельскохозяйственную для защиты от конкурирующих товаров).
Как правило, уровни таможенного обложения всех стран не остаются неизменными: они меняются под воздействием различных мировых экономических и политических процессов. В целом, для развитых стран характерна тенденция к постепенному снижению таможенных пошлин. В середине 50-х годов средняя величина таможенных пошлин в европейских странах и США составляла 30-40%; в 70-х годах — 7—10%; в конце 90-х годов в промышленно развитых странах она находилась в пределах 3—5%, а в России — в пределах 13—16%.
Действие Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного сразу же по окончании Второй мировой войны, в корне изменило ситуацию с таможенными тарифами. За прошедшие годы понизился средний уровень таможенного тарифа. Страны, заключившие ГАТТ, отказались от экспортного тарифа. Он используется сейчас только в торговой практике некоторых развивающихся стран и стран с переходной экономикой, включая Россию, и распространяется обычно на товары традиционного экспорта. В России суммы экспортного тарифа в отдельные годы в несколько раз превышали суммы импортного тарифа, что является одним из препятствий для вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО).
В целом значение таможенного тарифа в настоящее время снижается, так как правительства большинства стран предпочитают прибегать к нетарифным методам ограничения международной торговли.
Нетарифные меры регулирования внешнеэкономических связей, согласно принятой в ООН классификации, делятся на три категории:
а) внешнеторговые меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, "добровольные ограничения экспорта", компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и т. п.;
б) меры административного характера, такие, как: таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные формы, требования к упаковке, маркировке и т. д.;
в) меры косвенного воздействия на внешнюю торговлю, такие, как лицензия и контингента (квоты). Эти меры используются практически всеми странами и направлены на ограничение импорта или стимулирование экспорта.
К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования экспортно-импортных потоков относятся лицензии и Контингенты (квоты). Практически все страны мира используют эти нетарифные меры. Лицензионная система предполагает, что государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешения на внешнюю торговлю определенными, включенными в списки лицензируемых по экспорту и импорту товарами.
Квоты или контингенты означают ограничения по стоимости или количеству, вводимые на экспорт и импорт определенных товаров на определенное время. При наличии таможенного тарифа можно закупать любое количество иностранных товаров, квота же ограничивает количество, а иногда и стоимость разрешаемого импорта. Квоты предпочтительнее таможенных тарифов, поскольку предоставляют правительству большую гибкость и власть при осуществлении экономической политики. Они придают импорту количественную определенность, изолируя отечественных производителей от угрозы иностранной конкуренции. Иногда импортная квота обходится стране дороже, чем эквивалентный тариф. Это происходит в том случае, если она становится причиной монополизации внутреннего рынка или монопольного положения иностранных экспортеров.
Использование квоты позволяет точно ограничить объем импорта в отличие от импортного тарифа. В то время как повышение таможенных пошлин может увеличить общую сумму импортных платежей, введение квоты гарантирует их сокращение.
Квотирование экспорта используется в тех случаях, когда цены данного товара на внутреннем рынке ниже, чем на мировом. В результате при неограниченных масштабах экспорта может возникнуть его дефицит на внутреннем рынке. Как правило, по мере приближения внутренних цен к мировым число квотируемых товаров сокращается.
Широкое распространение нетарифных мер регулирования международной торговли объясняется рядом причин. Во-первых, большинство нетарифных мер не регулируются международными соглашениями, и их введение является прерогативой правительств отдельных стран. Правительства могут свободно манипулировать различными видами нетарифных ограничений торговли, что практически невозможно в отношении таможенных тарифов, которые регулируются ВТО. Во-вторых, нетарифные меры чаще всего не приводят к немедленному повышению цены товара, а следовательно, не ложатся дополнительным налоговым бременем на потребителя. Введение же таможенного тарифа предполагает увеличение цены товара на сумму таможенной пошлины. Поэтому широкие слои населения спокойно воспринимают известие о введение нетарифных мер, и у правительства в этом плане имеется ресурс "доверия".
Процесс формирования российской системы внешнеэкономического регулирования, создания ее нормативно-правовой базы далеко не завершен. Россия, ликвидировав государственную монополию внешней торговли, за годы реформ использовала меры государственного регулирования, диктовавшиеся сиюминутными потребностями, что явилось отражением общего состояния экономики России, колебаний ее экономического и политического курса.
Интернационализация производства в условиях углубляющегося международного разделения труда приводит к осознанию "границ" национального государства, его неспособности оказать содействие национальным производителям — экспортерам за рубежом и защитить импортозамещающие производства внутри страны.
Государства с целью снятия "непонимания" других субъектов, на мировых рынках идут на определенные издержки, чтобы установить "правила игры", и заключают соответствующие соглашения как в дву--стороннем, так и в многостороннем порядке.
Международные соглашения представляют собой совокупность неформальных норм, составляющих "правила" игры, по которым осуществляется взаимодействие между экономическими субъектами разной страновой принадлежности в той или иной сфере их деятельности. В следовании нормам заключена предпосылка рационального поведения субъектов, несмотря на то, что нормы при этом считаются заданными извне, экзогенны.
Межгосударственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется международными институтами в виде международных экономических организации, которых насчитывается несколько десятков. Их можно условно разделить на три группы по критерию значимости решаемых задач:
а) общемирового уровня;
б) регионального уровня;
в) регулирования торговли по отдельным товарным позициям.
Первая группа международных экономических организаций общемирового уровня включает ряд самостоятельных автономных международных организаций, созданных на основе межправительственных соглашений и обладающих широкой международной компетенцией в области экономики и в других смежных областях. Часть организаций входит в систему ООН и именуется как "специализированные учреждения" (термин, используемый в Уставе ООН), которые связаны с ООН специальными соглашениями о сотрудничестве и координации через посредство Экономического и Социального советов.
Это следующие учреждения:
Комиссия по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).
Международная ассоциация развития (MAP).
Международная организация труда (МОТ).
Международная финансовая корпорация (МФК).
Международный банк реконструкции и развития (МБРР).
Международный валютный фонд (МВФ).
Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР).
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).
Продовольственная и сельскохозяйственная Организации Объединенных Наций (ФАО).
Секретариат Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНК-ТАД).
Часть международных экономических организаций функционирует за пределами ООН. К ним относятся:
Всемирная таможенная организация (ВТО).
Всемирная торговая организация (ВТО).
Международная торговая палата (МТП).
Ко второй группе международных экономических организаций регионального уровня относятся:
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ).
Европейский союз (ЕС).
Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ).
Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР).
Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА).
Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА).
Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК).
Центрально-европейская зона свободной торговли или центрально-европейская инициатива (ЦЕИ).
Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС).
Третья группа международных организаций специализируется на регулировании международной торговли в разрезе отдельных товарных позиций. Среди них наиболее известными считаются:
ОПЕК — организация стран—экспортеров нефти;
АПЕК — ассоциация стран—экспортеров железной руды;
СИПЕК — организация стран—экспортеров меди;
ЕОУС — европейская организация угля и стали;
МПТФ — международная пушно-торговая федерация; АПК — альянс производителей какао и др.
6. Интеграция России в мировое хозяйство
Внешнеэкономические связи в России и СССР до 80-х гг. осуществлялись в условиях государственной монополии. Экономика страны была практически оторвана от мировой. Товары поступали на ограниченный круг рынков по ценам значительно ниже мировых. Внешнеэкономические связи были излишне политизированы. Хотя СССР являлся одной из крупнейших индустриальных держав мира, его доля в мировой торговле не превышала 4 %.
Основным направлением реформ в сфере внешнеэкономической деятельности стала ее децентрализация. В процессе либерализации право самостоятельного выхода на мировые рынки получили все российские предприятия.
В международной торговле произошел переход к расчетам в свободно конвертируемой валюте и мировым ценам. Эти процессы имели свои "плюсы" и "минусы", но главное возникновение открытой экономики, преодоление ее автаркии (замкнутости).
В последние годы достигнута внутренняя конвертируемость рубля: рубль можно обменять на иностранную валюту в России, но не за рубежом. Внешнюю конвертируемость имеют валюты развитых стран Запада, свободно продающие и покупающие почти во всех странах. Внешний долг России в 2006 г. составил $ 80 млрд, тогда как в 2000 г. был на уровне $ 158,4 млрд.
Эффективность экспортных операций с нефтью, нефтепродуктами и поставок газа, проводимых российскими предприятиями, достаточно высока. Во многом это объясняется сохраняющейся разницей между мировыми и внутренними ценами. Однако сырьевая ориентация экспорта повышает чувствительность российской экономики к колебаниям на мировом рынке, и поэтому требуется оптимизация структуры внешнеэкономических связей, увеличение экспорта продукции высокой степени технологической обработки.
Внешнеторговый оборот России недостаточно сбалансирован по странам-партнерам и по группам товаров. Около половины российского экспорта идет в страны ЕС, что для них означает 3 % импорта. Чрезмерно велик импорт продуктов питания (более 30 % от общего объема импорта), недостаточно осваиваются новые зарубежные технологии.
Взаимодействие России с международными экономическими организациями в последние годы значительно усилилось. Большую роль в российских экономических реформах играли Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, предоставившие стабилизационные кредиты. Россия стала членом ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле и тарифам), однако ее прием в ВТО может быть осуществлен только при соблюдении ряда условий.
Существует несколько основных форм выхода предприятий на внешний рынок, прежде всего непосредственное осуществление внешнеэкономической деятельности, самостоятельное установление связей с зарубежными партнерами, заключение контрактов.
Создание внешнеэкономических ассоциаций, акционерных обществ, специализированных внешнеторговых фирм, консорциумов является другой формой выхода предприятий на мировой рынок. Участники этих организаций передают им ряд своих функций по экспорту-импорту товаров и услуг.
Хозяйственное сотрудничество с иностранными фирмами за рубежом заключается в создании предприятий с российским участием в других странах. Часто российские предприниматели создают оффшорные компании, которые расположены в так называемых налоговых гаванях (Сингапур, Канарские острова, Кипр).
Создание предприятия с иностранными инвестициями в России требует тщательной подготовки технико-экономического обоснования деятельности предприятия, договора учредителей и устава. Вклады в уставный капитал оцениваются по согласованию между участниками на основе цен мирового рынка. Предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, и совместные предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30 %, экспортируют продукцию собственного производства без лицензий. Лидирующее место по числу созданных в России предприятий с иностранными инвестициями занимают Китай, США и Германия.
Планирование, управление и контроль внешнеэкономической деятельности осуществляются на каждом предприятии, которое занимается экспортно-импортным и операциями. Для этого создаются специализированные отделы или фирмы.
Список использованной литературы
1. Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Экономика / Под общей редакцией проф. В.И. Самофалова. Ростов-на-Дону, 2008.
2. Ломакин В.К. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: Юнити, 2007.
3. Мировая экономика / Под редакцией проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2007.
4. Нухович Э.С., Смитиенко Б.М., Эскиндаров М.А. Экономическая теория на рубеже 20-21 веков. – М.: Финансовая академия, 2005.
5. Пузакова Е.П. Экономика. – Ростов - на- Дону: Феникс, 2006.
