Отчет по практике: Исследование реализации районной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе" на 2007-2010 годы
Отчет по практике: Исследование реализации районной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе" на 2007-2010 годы
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ
ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ В АЗОВСКОМ РАЙОНЕ” НА 2007-2010 ГОДЫ
г. Азов 2009
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. АДМИНИСТРАЦИЯ АЗОВСКОГО РАЙОНА
1.1 Структура администрации Азовского района.
1.2 Положение об Отделе по делам молодежи администрации Азовского района
ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В АЗОВСКОМ РАЙОНЕ» НА 2007-2010 ГОДЫ
2.1 Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в азовском районе» на 2007-2010 годы
2.1.1 Паспорт районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы
2.1.2 Характеристика проблемы
2.1.3 Основные цели и задачи программы
2.1.4 Система программных мероприятий
2.1.5 Ресурсное обеспечение программы
2.1.6 Механизм реализации программы
2.1.7 Контроль за реализацией программы
2.1.8 Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
2.2 Отчет о реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в азовском районе» на 2007-2010 годы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Я, студентка 6 курса ГМУ, с 21 мая по 16 июля 2009 г. проходила преддипломную практику в отделе по делам молодежи администрации Азовского района.
За время прохождения практики я ознакомилась с регламентом работы, Положением об ОДМ, должностными инструкциями заведующего и ведущего специалиста, основной документацией отдела, различными нормативными документами, относящимися к работе ОДМ.
В период прохождения практики я непосредственно участвовала в подготовке писем и документов для Комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области, положений о конкурсах, фестивалях, помогала в текущей работе, подготовке и проведении районной конференции молодежной общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», в подготовке мероприятий для молодежи, посвященных Дню России, автопробегу в рамках месячника профилактической работы «Молодежь против наркотиков» по Азовскому району, фестивалю «Молодость, здоровье, красота», посвященного празднованию Дня молодежи России в Азовском районе.
ГЛАВА I. АДМИНИСТРАЦИЯ АЗОВСКОГО РАЙОНА
1.1 Структура администрации Азовского района
Администрация Азовского района состоит из отделов (см. Приложение 1):
· общий отдел,
· организационный отдел,
· юридический отдел,
· отдел малого бизнеса,
· отдел Молодежи,
· бухгалтерия
· экономический отдел,
· сектор муниципального заказа,
· отдел строительства,
· жилищный отдел,
· пресс-служба,
· отдел культуры,
· собрание депутатов,
· финансовое управлении,
· управление сельского хозяйства.
Отдел по работе с молодежью существует с 1992 года в структуре Администрации Азовского района. Координирует работу по выполнению районной целевой программы «Молодежь Азовского района» и других программ, нацеленных на социальную поддержку молодежи, решение жилищных проблем молодых семей.
Также отдел организует работу по профилактике негативных явлений в молодежной среде, гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, эстетическому, интеллектуальному и физическому развитию детей и молодежи. Содействует в решении социально-экономических проблем молодежи, оказывает поддержку детским и молодежным общественным объединениям.
1.2 Положение об Отделе по делам молодежи администрации Азовского района
I. Общие положения
1. ОДМ является структурным подразделением администрации района.
2. ОДМ создается с целью реализации государственной молодежной политики, создания социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодежи.
3. ОДМ в своей деятельности руководствуется российским законодательством, решениями вышестоящих органов государственной власти и управления, настоящим Положением.
II. Основные задачи
4. Основными задачами ОДМ являются:
- создание механизма реализации молодежной политики, привлечение к ее формированию молодежных общественных организаций;
- разработка и осуществление социальной политики по защите интересов молодежи;
- подготовка аналитической информации о положении молодежи в районе;
- координация деятельности государственных органов, организаций и управлений, общественных объединений района в вопросах реализации молодежной политики.
III. Организация деятельности
5. В своей деятельности ОДМ подотчетен администрации района. ОДМ может иметь статус юридического лица.
6. Структура и штаты ОДМ утверждаются администрацией района.
7. В целях координации деятельности районных органов управления при реализации государственной молодежной политики может создаваться комиссия (совет), которую возглавляет заместитель главы администрации.
Комиссия (совет) является высшим совещательно-распорядительным органом исполнительной власти в сфере молодежной политики и правомочна рассматривать все вопросы, затрагивающие права и интересы молодежи района.
8. Содержание ОДМ осуществляется за счет бюджета района. Средства ОДМ образуются также за счет государственных субсидий и внебюджетных фондов, негосударственных коммерческих предприятий, добровольных взносов отдельных граждан, организаций, предприятий и учреждений, а также иных внебюджетных средств.
9. Реорганизация и ликвидация ОДМ производится по решению администрации района в соответствии с действующим законодательством.
Настоящее Положение является примерным и может изменяться, дополняться, приводиться в соответствие с изменяющимися законами Российской Федерации, другими нормативными актами, а также содержанием деятельности ОДМ.
В июне 2006 года Законодательным Собранием Ростовской области утвержден областной закон №501-ЗС «Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2010 годы. Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных вопросов. Участником программы может быть молодая семья, возраст обоих супругов в которой не превышает 30 лет (с 2007 года - не превышающий 35 лет), и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Решением Азовского районного Собрания депутатов от 09.03.2007 г. №131 (в новой редакции от 10.04.2008 г. №195) была утверждена Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе на 2007-2010 годы»
Лицо, уполномоченное муниципальным образованием представлять его интересы перед комитетом по молодежной политике - Коробко Любовь Петровна, заведующая отделом по делам молодежи.
ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В АЗОВСКОМ РАЙОНЕ» НА 2007-2010 ГОДЫ
Актуальность темы заключается в том, что из-за невозможности реализовать свои потребности в одной из ключевых сфер жизни - в решении собственной жилищной проблемы - среди молодежи растет социальная апатия, инфантилизм, снижается общественно-политическая активность. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Ростовской области и Азовского района. Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.
Объект исследования: работа отдела по делам молодежи администрации Азовского района.
Предмет исследования: районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы.
Цель исследования - изучение процесса и результатов реализации районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы.
Задачи исследования:
1. Ознакомиться с паспортом районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы.
2. Изучить характеристику проблемы.
3. Показать основные цели и задачи Программы.
4. Ознакомиться с системой программных мероприятий.
5. Ознакомиться с ресурсным обеспечением Программы.
6. Изучить механизм реализации Программы.
7. Показать, каким образом осуществляется контроль за реализацией Программы.
8. Показать, каким образом можно провести оценку социально-экономической эффективности реализации Программы.
Гипотеза исследования основана на том, что изучение процесса принятия и
Практическая значимость данной курсовой работы заключается в том, что её материалы в дальнейшем могут быть использованы в учебном процессе студентами и преподавателями ФРГСУ в г. Азове.
2.1 Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы
2.1.1 Паспорт районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы.
Наименование Программы - районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы (далее - Программа).
Основание для разработки - рекомендации комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области.
Разработчик Программы - отдел по делам молодежи администрации Азовского района.
Цель Программы - Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи Программы - Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
- Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
- Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.
Сроки и этапы реализации Программы - 2007-2010 годы:
I этап - 2007-2008 годы
II этап - 2009-2010 годы
Исполнители и соисполнители Программы - Администрация Азовского района, сельские поселения, отдел по делам молодежи, ОКС.
Источники финансирования Программы - Федеральный, областной и местный бюджеты. За счет средств федерального бюджета - 63,984 млн. руб., в т.ч.:
· в 2007 году - 52,484 млн. руб.
· в 2008-2010 годах - средства, предоставляемые по результатам участия Ростовской области в конкурсном отборе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы;
За счет средств областного бюджета - 553,5 млн. руб., в т.ч.:
· в 2007 году - 149 млн. руб.
· в 2008 году - 100 млн. руб.
· в 2009 году - 120 млн.руб.
· в 2010 году - 150 млн. руб.
За счет средств районного бюджета - 1 млн.415,8 тыс. руб., в т.ч.:
· в 2007 году - 210,0 тыс. руб.
· в 2008 году - 374,4 тыс. руб.
· в 2009 году - 401,8 тыс. руб.
· в 2010 году - 429,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем в 2006-2010 годах более молодых семей в Азовском районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечит:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
- создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации в Азовском районе.
Основные понятия и термины, используемые в Программе
В настоящей Программе используются следующие основные понятия и термины:
1) Молодая семья - семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
2) Социальная выплата - денежные средства, предоставляемые безвозмездно молодой семье - участнице Программы из бюджета на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
2.1.2 Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Ростовской области и Азовского района. Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для большей части населения (в 2004 году лишь 9 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств). Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа
