Курсовая работа: Фискальные и протекционистские таможенные пошлины, их роль в регулировании ввоза товаров в страну
Можно сделать вывод о том, что применение протекционистских ставок необходимо, так как высокие ставки ограничивают ввоз товаров, которые составляют конкуренцию отечественным товарам, а, следовательно, помогают развиваться молодым отраслям. Протекционистские пошлины в мировой практике промышленно развитых стран недостаточно высоки для прекращения импорта, но они все же ставят иностранного производителя в невыгодное конкурентное положение при торговле на внутреннем рынке.
Таможенная политика России нацелена так же на выполнение фискальной функции. Уплачиваемые таможенными органами таможенные платежи (пошлины, НДС, акциз, таможенные сборы) являются важным источником государственных доходов. О значении этой задачи таможенного регулирования свидетельствуют бюджетные задания по таможенной пошлине и иным таможенным платежам.
Но не смотря на это в большинстве стран фискальная функция таможенного тарифа отошла на второй план (таможенные пошлины, как правило, составляют лишь несколько процентов в общей сумме бюджетных доходов). Но в ряде развивающихся стран, особенно промышленно наименее развитых, эта функция по-прежнему имеет важное значение. К их числу относится и Россия, как было сказано выше.
С учетом того, что таможенный тариф выполняет, прежде всего, фискальную функцию, подходы по формированию таможенно – тарифной политики ориентированы на фискальные меры. При такой оценке таможенного тарифа он имеет ряд слабых сторон:
1. Во-первых, абсолютный размер ставок пошлин не учитывает платежеспособность населения.
2. Во-вторых, при завышенных ставках пошлин, а они установлены на уровне 30% от таможенной стоимости, не учитывались реалии, связанные с возможностью «ухода» от причитающихся платежей через декларирование товаров не своим наименованием по коду товарной номенклатуры, где ставки пошлин ниже.[11]
Как уже говорилось, таможенные платежи являются одним из основных и самых надежных источников пополнения доходной части бюджета. На рисунке 2 показана доля перечислений таможенными органами в федеральный бюджет за 2007-2009гг.
Рис. 2 Доля платежей перечисляемых ФТС в федеральный бюджет РФ за 2007-2009гг
Из рисунка 2 мы видим, что в целом таможенные платежи составили 42% от доходной части федерального бюджета в 2007г., 51% от доходной части федерального бюджета 2008г. и 47% от доходной части федерального бюджета 2009г. По всем периодам плановое задание по перечислению таможенными органами средств в бюджет было перевыполнено в среднем на 5%.
Как правило, таможенные пошлины установленные с целью пополнения доходной части бюджета применятся к товарам, производство которых хорошо развито и налажено на внутреннем рынке, т.е. те которые не нуждаются в защите государства и могут достойно составлять конкуренцию иностранным аналогам- товары первой группы. (таблица 3.)
Таблица 6.
Товары, на которые установлены фискальные пошлины
|
Код товарной группы |
Наименование позиции |
Преобладающая ставка пошлины, в % |
| 03 | Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные безпозвоночные | 10 |
| 16 | Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных | 15 |
| 51 | Шерсть, тонкий и грубый волос животных; пряжа и ткань из конского волоса | 15 |
| 52 |
Хлопок - ткани х/б |
15 |
| 54 | Химические нити | 10 |
| 55 |
Химические волокна - ткани из синтетических волокон |
10 |
| 60 | Трикотажное полотно машинного или ручного вязания | 10 |
| 73 | Изделия из черных металлов | 15 |
| 84 |
Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; и их части: - бульдозеры, грейдеры - машины швейные - станки металлорежущие |
10 20 10 |
| 85 | Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности: | 10, 15 |
Данная таблица подтверждает, что на товары, производство которых развито в нашей стране, установлены довольно высокие ставки. Следовательно, эти ставки не несут какой-либо протекционистской нагрузки, а выполняют главным образом фискальные функции. Именно товары, пользующиеся особым, широким спросом, в большинстве случаев не изменяющимся при изменении цены, облагаются высокими фискальными пошлинами в размере от 20 до 100%. Такие товары представлены в Таможенном Тарифе РФ группами 22 «Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус», 24 «Табак и промышленные заменители табака» , 36 «Взрывчатые вещества; пиротехнические изделия; спички; пирофорные сплавы; некоторые горючие вещества», 71 «Жемчуг природный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них, монеты», 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности».
Таблица 7
Реализация функций таможенных пошлин по разделам таможенного тарифа РФ
|
Функция |
Группа товаров |
Размер ставки |
| Защитная | 1603, 1604, 1605 | 15% |
| 1701 | 140-340 долл. США за 1000 кг | |
| 1702 | 0,23 евро за 1 кг | |
| 1806 | 0,6 евро за 1 кг | |
| 1901, 1903, 1904 | 15% | |
| 2003, 2005, 2006 | 15% | |
| 2101, 2102, 2103, 2104, 2105, 2106 | 15% | |
| 2201, 2202 | 15%, но не < 0,07 евро за 1 л | |
| 2203 | 0,6 евро за 1 л | |
| 2204, 2205, 2206 | 20% | |
| 2207 | 100%, но не < 2 евро за 1 л | |
| 2208 | 2 евро за 1 л | |
| 2208 90 910 0, 2208 90 990 0 | 4 евро за 1 л | |
| 2209 | 15% | |
| 2309 | 20%, но не < 0,16 евро за 1 кг | |
| 2403 | 20% | |
| 7101-7118 | 20% | |
| Регулирующая | 1602 10 001 0 | 5% |
| 1702, 1703 | 5% | |
| 1801 | 0% | |
| 1802-1806 | 5% | |
| 1901 10 000 0 | 5% | |
| 2005 10 001 0 | 5% | |
| 2009 | 5% | |
| 2301, 2304 | 0% | |
| 2302-2308 | 5% | |
| 2401 | 5% | |
| 7102 31 000 0 | 0% | |
| Фискальная | 1601 | 20%, но не < 0,4 евро за 1 кг |
| 1604 | 20%, но не < 22 евро за 1 кг | |
| 1605 | 20%, но не < 3,5 евро за 1 кг | |
| 1704 | 20%, но не < 1,2 евро за 1 кг | |
| 1902 | 15%, но не < 0,06 евро за 1 кг | |
| 1905 | 15%, но не < 0,15 евро за 1 кг | |
| 2001, 2002 | 15%, но не < 0,075 евро за 1 кг | |
| 2207 | 100%, но не < 2 евро за 1 л | |
| 2309 | 20%, но не < 0,16 евро за 1 кг | |
| 2402 | 30%, но не < 3 евро за 1000 шт. | |
| 7101-7118 | 20% | |
| 7117 | 20%, но не < 4 евро за 1 кг |
По рассмотренным разделам функции таможенных пошлин реализуются в полной мере. Защищается национальная готовая пищевая продукция 15% ставками и комбинированными ставками для взимания больших сумм в бюджет. Защищаются российские производители алкогольной и табачной продукции высокими ставками таможенных пошлин. В то же время стимулируется ввоз продукции для детского питания, сырьевые товары и полуфабрикаты, на которые ставки снижены до 5% и 0%. Наиболее ярко представляет фискальную функцию 71 группа, где ставки на товары роскоши (жемчуг, драгоценные камни, бижутерия) составляют 20% от стоимости товара. Многие ставки выполняют одновременно защитную и фискальную функции, что позволяет в полной мере реализовывать основные цели пошлин
