Курсовая работа: Бюджет Кировской области
Реализация наиболее крупных и приоритетных для экономики области проектов (строительство завода по производству стеновых керамических материалов, производство большеформатной фанеры, создание лесоперерабатывающего комплекса в Кировской области, реализация проектов в сфере связи, реализация программы газификации области и другие), а также планируемые к реализации проекты (в деревообработке, производстве стройматериалов, химическом производстве, добыче полезных ископаемых, агропромышленном комплексе) обеспечат стабильный рост объемов инвестиций в ближайшей перспективе.
Промышленность
Объем отгруженной продукции промышленного производства (по видам экономической деятельности C, D, E), по оценке, в 2008 году составит около 123 млрд. рублей, индекс промышленного производства – 105%. На среднесрочную перспективу прогнозируется дальнейший рост промышленного производства. За 2008–2011 годы рост составит более 120%.
В производствах по добыче полезных ископаемых в 2008 году индекс производства составит 115% к уровню предыдущего года. До 2011 года прогнозируются высокие ежегодные темпы роста по добывающим производствам (в 2,3 раза к уровню 2007 года) в связи со значительным увеличением добычи торфа и ростом добычи нерудных строительных материалов.
В составе обрабатывающих производств наиболее высокими темпами будут развиваться:
обработка древесины и производство изделий из дерева, где реализуется наибольшее число инвестиционных проектов. По оценке, в 2008 году индекс производства составит 106%. Прирост продукции от внедрения инвестиционных проектов окажет заметное влияние на темпы развития деревообрабатывающего производства – к 2011 году выпуск продукции деревообработки и изделий из дерева увеличится на более чем в 1,5 раза.
производство строительных материалов (производство прочих неметаллических минеральных продуктов) в связи с увеличением объемов строительно-монтажных работ и ввода жилья в области в 2008 году увеличится на 18%, за 2008–2011 годы в 1,6 раза, что обеспечено созданием новых производств по выпуску современных строительных материалов на основе использования минерально-сырьевой базы региона.
металлургическое производство – по оценке, в 2008 году прирост производства по этому виду деятельности составит 4%. В результате реализации при поддержке Правительства области программ техперевооружения производства на базовых предприятиях выпуск продукции в 2011 году увеличится к уровню 2007 года на 25%.
машиностроительный комплекс за счет внедрения инвестиционных проектов по выпуску инновационной производственно – технической продукции для ведущих отраслей экономики – энергетики, газодобывающей промышленности, железнодорожного транспорта, электроники и средств связи, а также прогнозируемого роста производства профильной продукции на предприятиях ОПК в 2011 году выпуск изделий увеличится более чем на 30% к уровню 2007 года.
В химическом производстве прогнозируются достаточно высокие темпы развития (к 2011 году – 128% по сравнению с уровнем 2007 года). В 2008 году индекс производства ожидается на уровне 107%.
В производстве пищевых продуктов за 2008 год темп роста объемов производства в сопоставимых ценах составит 103%. В 2009–2011 годах в результате реализации целевой программы развития АПК прогнозируется положительная динамика роста как в производстве мясной, так и других видов пищевой продукции.
По виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа, воды в связи с развитием энергоемких производств и вводом жилья, а также с учетом реализации программы газификации области за 2008–2011 годы прогнозируется рост 116% к уровню 2007 года.
Сельское хозяйство
Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, по оценке, в 2008 году составит 98% в сопоставимых ценах от уровня 2007 года, в том числе в сельхозорганизациях – 99%. Дальнейшее развитие аграрного производства будет определяться наращиванием объёмов продукции в сельхозорганизациях, реализующих в настоящее время инвестиционные проекты по строительству и реконструкции животноводческих комплексов.
Прогнозируемая тенденция роста производства подкрепляется мероприятиями и механизмами, предусмотренными реализуемой с начала текущего года областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса на период до 2015 года" и Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года.
К 2011 году прирост объемов продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составит 5,6% к уровню 2007 года, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 18,6%. В 2011 году прогнозируется прирост валового сбора зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий на 39,6% к уровню 2007 года; производства скота и птицы на убой (в живом весе) – на 11,4%; производство яиц вырастет на 14,2%, производство молока – на 8,9%.
Темпы роста пищевой промышленности будут зависеть от роста спроса населения на продовольственные товары и успешности продвижения продукции на рынок. В 2011 году по сравнению с 2007 годом прирост производства мяса и субпродуктов 1-й категории составит 26,1%; цельномолочной продукции – 15%.
Малое предпринимательство
Достаточно высокими темпами продолжится развитие малого бизнеса в области. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП региона возрастет с 10% в 2007 году до 16% в 2011 году.
По оценке, в 2008 году оборот малых предприятий составит 86,6 млрд. рублей, что в 1,2 раза превышает уровень 2007 года. К 2011 году оборот малых предприятий возрастет до 129,9 млрд. рублей, или почти в 2 раза (в 1,8 раза) по отношению к уровню 2007 года.
Жилищное строительство
Объемы жилищного строительства в 2008 году в соответствии с Соглашением о реализации приоритетного национального проекта планируются в объеме 415 тыс. кв. метров с ростом к 2007 году на 10,4%. За период 2008–2011 годов прогнозируется ввод в эксплуатацию более 2 тыс. кв. метров общей площади жилья.
В настоящее время в жилищном строительстве реализуются такие масштабные проекты, как "Микрорайон "Урванцево", "Микрорайон "Чистые пруды", малоэтажная застройка микрорайона "Молодежный" в п. Дороничи г. Кирова, начата проработка инвестиционного проекта жилищного строительства микрорайона "Южный".
Социальное развитие области
По оценке, в 2008 году общий коэффициент рождаемости составит 11,4 человек на 1000 населения области, коэффициент смертности – 16,8 человек на 1000 населения.
Реализация мероприятий федерального уровня и областных целевых программ, направленных на улучшение демографической ситуации региона, позволяет прогнозировать сохранение тенденции сокращения смертности и увеличения рождаемости. В результате коэффициент рождаемости возрастет с 10,6 человек на 1000 населения в 2007 году до 12,3 в 2011 году, а коэффициент смертности снизится с 16,8 до 16.
В 2008 году ожидается дальнейшее сокращение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, по сравнению с 2007 годом на 4,1 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы составит в среднем за 2008 год 1,6% (для сравнения в 2007 году – 2,1%). Реализация инвестиционных проектов, создание новых рабочих мест будут способствовать дальнейшему сокращению численности безработных – до 10,3 тыс. человек к 2011 году. Уровень зарегистрированной безработицы в 2011 году сократится до 1,3%.
В 2008 году ожидается рост среднедушевых денежных доходов населения в 1,4 раза по сравнению с 2007 годом или до уровня 10 тыс. рублей. По прогнозу, к 2011 году среднедушевые денежные доходы населения вырастут в 2,4 раза к уровню 2007 года и составят более 17 тыс. рублей.
Опережающий рост денежных доходов по сравнению с ростом величины прожиточного минимума позволит увеличить покупательную способность денежных доходов с 2 в 2007 году до 3 раз в 2011 году.
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится с 22,2% в 2007 году до 13,5% в 2011 году.
На среднесрочную перспективу прогнозируется стабильный рост среднемесячной заработной платы на 15–20% ежегодно. В 2008 году заработная плата, по оценке, превысит 11 тыс. рублей, в 2011 году составит свыше 18 тыс. рублей.
2.4 Бюджетная система Кировской области
2.4.1 Исполнение областного бюджета за 2008 год
Исполнение областного бюджета за 2008 год характеризуется стабильным формированием необходимых финансовых ресурсов и обеспечением принятых бюджетных расходных обязательств.
Сохранение положительной динамики макроэкономических показателей на территории области способствовало увеличению доходной базы бюджета.
Общие параметры областного бюджета за 2008 год сложились по доходам в сумме 27962,5 млн. рублей, по расходам 27691,3 млн. рублей. Сверх уточненного плана поступило 627,9 млн. рублей.
Основные параметры областного бюджета за 2008 год (млн. рублей)
|
Наименование показателя |
Исполнено |
Отклонение (+,–) |
% исполнения |
2008 к 2007 году (раз) |
||
| 2007 год | 2008 год | 2007 год | 2008 год | |||
| Налоговые доходы | 10946,9 | 14117,9 | 3171 | 104,1 | 103,5 | 1,29 |
| Неналоговые доходы | 887,8 | 793,3 | -94,5 | 109,6 | 108,2 | 0,89 |
| Безвозмездные перечисления | 9762,8 | 12301,7 | 2538,9 | 99,7 | 100,3 | 1,26 |
| Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 1455,2 | 749,6 | -705,6 | 99,8 | 108,6 | 0,52 |
| Всего доходов | 23052,7 | 27962,5 | 4909,8 | 102,1 | 102,3 | 1,21 |
| Всего расходов | 22344,9 | 27691,3 | 5346,4 | 96,9 | 96,0 | 1,24 |
В сравнении с 2007 годом доходы и расходы областного бюджета возросли в 1,2 раза. Фактическое поступление доходов и расходы областного бюджета за 2008 год превысили первоначальный план на 5 904,7 млн. рублей и на 3828,7 млн. рублей соответственно. Задача обеспечения мобилизации запланированных доходов и дополнительного привлечения доходных источников выполнена. План исполнен на 102,3%.
Как и в предыдущие годы, основными бюджетообразующими доходными источниками областного бюджета в отчетном году были налоговые доходы. В структуре доходов бюджета по сравнению с 2007 годом их доля возросла на 3% и составила 50,5% от общего объема привлеченных доходов. Налоговые доходы исполнены в сумме 14 117,9 млн. рублей, или 103,5% к уточненному годовому плану.
Рост налоговых поступлений в областной бюджет к уровню 2007 года составил 29%, или 3171 млн. рублей и обеспечен в основном увеличением поступлений налога на прибыль организаций в 1,5 раза, или на 1 599 млн. рублей и налога на доходы физических лиц в 1,3 раза, или на 1 030,2 млн. рублей.
Увеличение доходной базы обусловлено экономической ситуацией в области, ростом заработной платы, развитием малого бизнеса и выполнением задач бюджетной политики по развитию доходного потенциала области и улучшению администрирования доходов. Улучшение администрирования налоговых доходов позволило сократить объем недоимки на 3,1%, или на 17,2 млн. рублей по сравнению с началом 2008 года.
В течение отчетного периода объем безвозмездных поступлений составил 12 301,7 млн. рублей, или 100,3% от годового объема, что выше запланированных поступлений на 31,2 млн. рублей. Из общего объема безвозмездных перечислений поступило: дотаций – 5 715,3 млн. рублей, субсидий – 3 029,4 млн. рублей, субвенций – 1 819,4 млн. рублей, иных межбюджетных трансфертов – 869,8 млн. рублей, прочих безвозмездных поступлений – 867,8 млн. рублей, в том числе привлечено средств от Государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда в объеме 572,2 млн. рублей.
Выполнение доходной части бюджета стало основным фактором успешного исполнения бюджетной политики области, направленной на выполнение задач, определенных Бюджетным посланием Губернатора области на 2008 год, в том числе финансового обеспечения мероприятий в области социальной политики и осуществления инвестиционной деятельности.
Итоги проводимой бюджетной политики отчетного года характеризуются обеспечением своевременно и в полном объеме выплаты заработной платы, социальных выплат населению, софинансирования приоритетных национальных проектов и отсутствием просроченной кредиторской задолженности.
С 1 февраля 2008 года было обеспечено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 14%, с 1 апреля – работникам органов государственного управления и органов местного самоуправления на 9%.
С января увеличены на 7% размеры социальных выплат многодетным семьям и семьям воспитывающих детей-сирот. С 1 августа на 15% проиндексированы размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным лицам.
Как и в предыдущие годы в приоритетном порядке осуществлялось финансирование отраслей социальной сферы: образования, культуры, здравоохранения и физической культуры, социальной политики. На социально-культурную сферу из областного бюджета было направлено 50,2% объема расходов бюджета, что выше объема 2007 года на 2517,3 млн. рублей. Наибольший объем средств направлен на социальную политику 5 255,2 млн. рублей. Рост расходов к уровню 2007 года обеспечен по всем отраслям социальной сферы.
Диаграмма 4. Динамика расходов областного бюджета на социально-культурную сферу (млн. рублей)
Выполнена задача бюджетной политики, направленная на активную работу по развитию экономики области. В отчетном году направлено на поддержку и модернизацию отраслей экономики 6 875 млн. рублей бюджетных средств или в 1,4 раза выше объема 2007 года.
Диаграмма 5. Динамика расходов областного бюджета на развитие отдельных отраслей экономики области (млн. рублей) представлена на диаграмме
От суммы, направленной на развитие отраслей экономики, 38,4% израсходовано на государственную поддержку дорожного хозяйства (2638,3 млн. рублей), сельского хозяйства – 33,2% (2 284,3 млн. рублей), жилищно-коммунального хозяйства – 15, 5% (1 063,6 млн. рублей), газификацию – 10,5% (723,8 млн. рублей). Кроме того, направлялись средства: на развитие малого предпринимательства (101,9 млн. рублей) и повышение инвестиционной привлекательности (63,1 млн. рублей).
