Реферат: Основные правовые системы современности
С конца XIX в. в условиях роста экономических, политических и иных связей между отдельными штатами, усиления мобильности населения и т.п. в США предпринимаются попытки сближения и даже #M12291 841501696унификации#S законодательства штатов, которые, однако, могут быть достигнуты лишь на строго добровольной основе, если легислатуры всех или хотя бы большинства штатов будут следовать единому согласованному образцу. В этих целях в 1892 г. была #M12291 841501719учреждена#S Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган, отчасти #M12291 841502696общественную организацию#S. Непосредственную постоянную работу по подготовке проектов унифицированных актов ведут комиссии специалистов по соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S (их резиденция Чикагский университет), а уполномоченные, назначаемые губернаторами штатов, собираются на конференцию, как правило, всего лишь раз в год. Если конференция одобряет представленный проект, она рекомендует его штатам для принятия в качестве закона. Однако пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере #M12291 841500572торгового права#S и важнейший среди них Единообразный торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г.). Важную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов играет также #M12291 841500767Институт американского права#S (основан в 1923 г.) частная организация, существующая на средства благотворительных #M12291 841501764фондов#S и объединяющая усилия многих американских юристов, наиболее известных специалистов в соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S. Этот институт принял участие в работе над проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов, в том числе Примерного УК 1962 г.
За последние десятилетия предпринимаются попытки сближения и норм #M12291 841502694общего права#S отдельных штатов. В многотомном издании "Обновленное изложение права", подготовленном Институтом американского права, в систематизированном виде, в форме, напоминающей статьи законов, излагаются нормы американского #M12291 841502694общего права#S по различным его отраслям, и прежде всего по тем вопросам, которые регулируются, главным образом, не законодательством, а #M12291 841502694общим правом#S, это договорное право, #M12291 841500143представительство#S, #M12291 841500879коллизия законов#S, гражданско-правовые #M12291 841502061деликты#S, #M12291 841500378собственность#S, #M12291 841500440страхование#S, квази-договоры, #M12291 841502153доверительная собственность#S. Каждому из этих вопросов было посвящено от одного до четырех томов в первом издании из 19 томов, которое вышло в 1932-1957 гг. С 1952 г. институт начал издание "Второго обновленного изложения права". Как и в первое издание, в него включаются те нормы #M12291 841502694общего права#S, которые, по мнению составителей соответствующего раздела, выражают господствующую точку зрения американских #M12291 841500511судей#S либо представляются составителям наиболее рациональными. Будучи частной систематизацией норм #M12291 841502694общего права#S, эти издания не имеют формальной юридической силы закона, однако их "убеждающий" авторитет столь высок, что #M12291 841500431ссылки#S на них неизменно содержатся не только в выступлениях сторон в суде, но и в судебных решениях.
Гражданское право#S и смежные с ним #M12291 841502542отрасли права
#M12291 841501998Гражданское право#S и смежные с ним #M12291 841502542отрасли права#S. В сфере гражданского и #M12291 841500340семейного права#S в большинстве американских штатов действуют не кодексы, а законы, регулирующие отдельные правовые институты, либо нормы #M12291 841502694общего права#S. Исключение составляет штат Луизиана, где действует Гражданский кодекс 1870 г., продолжающий традиции французского права, и штаты Джорджия, Калифорния, Монтана, Северная и Южная Дакота, где имеются гражданские кодексы, регулирующие лишь узкий круг проблем гражданского и #M12291 841500340семейного права#S.
Нормы о правовом статусе #M12291 841501750физических лиц#S, помимо имеющих общеконституционный характер, весьма различаются по отдельным штатам. В частности, возраст гражданского совершеннолетия в штатах колеблется от 18 до 21 года. Относительно правового статуса юридических лиц, обычно именуемых #M12291 841501007корпорациями#S, в законодательстве штатов также имеются достаточно серьезные различия. Во многих штатах действуют единообразные законы о #M12291 841500006полных товариществах#S и коммандитных товариществах, меньшее распространение получил Примерный закон о предпринимательских корпорациях, хотя в целом американское законодательство в этой области оказывает серьезное влияние на законодательства многих других капиталистических стран. Американские законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содержат ограничений относительно минимальных размеров ее начального капитала.
Единообразный закон о #M12291 841501354браке#S и #M12291 841501111разводе#S, разработанный Национальной конференцией уполномоченных (1970 г.), полное одобрение получил лишь в II штатах, и в регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии, что ему предшествует представление #M12291 841501069лицензии#S от #M12291 841502432муниципальных служб#S. Наконец, в отдельных штатах допускается признание юридических последствий и за фактически установленными брачными отношениями. За последние десятилетия, в том числе и благодаря решениям Верховного суда США, расширяются права внебрачных детей, число которых постоянно растет. #M12291 841500731Имущество#S #M12291 841500515супругов#S после заключения брака чаще всего продолжает оставаться в их раздельной собственности, хотя в нескольких штатах признается режим общности имущества супругов (такой режим рекомендован и одобренными в 1984 г. Национальной конференцией уполномоченных единообразными законами о #M12291 841501355брачных договорах#S и имуществе супругов).
Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь непоправимый распад брака, других штатов ставит условием предварительное раздельное проживание супругов в течение полугода; в некоторых штатах требуется доказать в суде #M12291 841501431вину#S одного из супругов в грубом обращении, не- верности и т.п. Наиболее либеральные правила действуют в штате Невада, что экономически оказывается крайне выгодным из-за наплыва желающих ускорить получение развода.
Столь же разнообразны и правила наследования. Везде допускается наследование как по закону, так и по #M12291 841500587завещанию#S. В отношении небольших по сумме наследств чаще всего действуют упрощенные правила. В отношении крупных наследств действует судебный контроль за решением вопроса о переходе имущества и за его управлением, осуществляемым исполнителем завещания либо "личным представителем" или другими назначаемыми судом лицами. Во многих штатах закон предусматривает особое обеспечение прав пережившего супруга.
Торговые отношения и антитрестовское законодательство.
В области торговых отношений был издан ряд подготовленных Национальной конференцией уполномоченных единообразных актов, регулирующих важнейшие правовые институты. В первой половине XX в. были подготовлены соответствующие акты о #M12291 841501807ценных бумагах#S, купле-продаже, #M12291 841500926коносаментах#S, об условной продаже и др., одобренные во многих штатах. Однако центральное место в данной сфере законодательства занял Единообразный торговый кодекс (ЕТК), поглотивший все эти законы. Его первый проект был выработан в 1952 г., затем несколько раз пересматривался по требованию отдельных штатов (ныне действует официальный текст 1978 г.). Он был принят, с весьма небольшими поправками, всеми американскими штатами, кроме Луизианы, где, однако, с 1974 г. также действуют многие его разделы. Все это придает ЕТК исключительный вес в качестве общеамериканского источника права. ЕТК регулирует весьма широкий круг вопросов, связанных не только с внутренней и внешней торговлей, но и с рядом других #M12291 841500112правоотношений#S. Вместе с тем не- малое число проблем осталось вне пределов регулирования ЕТК. Этот #M12291 841502272документ#S является результатом тщательного анализа существующей деловой практики и рассчитан на максимальное развитие торговли в системе #M12291 841501212свободного предпринимательства#S в сочетании с #M12291 841501568гарантиями#S от злоупотреблений для участников сделок, и прежде всего потребителей. ЕТК состоит из девяти основных разделов, расположенных в такой последовательности: 1) общие положения, 2) продажа, 3) торговые бумаги, 4) #M12291 841501290банковские депозиты#S и инкассовые операции, 5) #M12291 841500305аккредитивы#S, 6) комплексное #M12291 841502547отчуждение#S, 7) складские свидетельства, коносаменты и другие #M12291 841500567товарораспорядительные документы#S, 8) #M12291 841500739инвестиционные ценные бумаги#S и 9) обеспечение сделок.
В самостоятельную отрасль #M12291 841500243правового регулирования#S, осуществляемого главным образом федеральными законами, превратилось так называемое антитрестовское законодательство, направленное на недопущение чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в ущерб системе капиталистической #M12291 841500923конкуренции#S. Первым федеральным актом в этой области стал Закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы #M12291 841502694общего права#S объявил незаконными объединения, преследующие цель монополизировать душтатную и внешнюю торговлю СШA. Закон Шермана, остающийся #M12291 841502512основой антитрестовского законодательства#S в США, был дополнен в 1914 г. столь же важными для этой области Законом Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии, которыми запрещены попытки монополизации иных сфер экономической деятельности. Этими актами объявлялись незаконными "нечестные методы конкуренции" в торговле, а также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за собой "существенное ослабление конкуренции" или "тенденцию к созданию монополий". В частности, таковым признается #M12291 841500839картельное#S соглашение о разделе рынка или о фиксированных ценах. Однако американские монополии выработали множество приемов, чтобы обойти положения названных и других актов антитрестовского законодательства. Например, ими широко используется традиционный институт доверительной собственности, предусматривающий передачу имущества, #M12291 841500322акций#S и т.п. в #M12291 841501126распоряжение#S доверительного собственника, для сосредоточения в банках управления имуществом хозяев крупнейших состояний. В результате антитрестовское законодательство имеет своим #M12291 841500365следствием#S отнюдь не ликвидацию монополий, а создание весьма гибкой системы государственно-монополистического регулирования экономики.
Трудовое законодательство.
Трудовое законодательство в США начало активно развиваться с 1870-х гг. в ходе острых социальных конфликтов между крупными предпринимателями и теми #M12291 841501966профсоюзами#S, которые решительно защищали интересы рабочих. К настоящему времени сложилась система #M12291 841502660нормативных актов#S, регулирующих трудовые отношения, в которой решающая роль принадлежит федеральным законам, хотя и в ведении штатов остается весьма широкий круг вопросов.
В 1930-х гг., в период "нового курса" президента Ф.Рузвельта, были приняты законы Норриса-Ла Гардия (1932 г.) и Вагнера (1935 г.), которыми гарантировались права рабочих на создание профсоюзов, на заключение #M12291 841500875коллективных договоров#S с предпринимателями и на #M12291 841500581забастовки#S, а также Закон о справедливых условиях труда (1938 г.) и др. После второй мировой войны, в период наступления монополий на права трудящихся, были изданы законы о трудовых отношениях ТафтаХартли (1947 г.) и ЛэндрамаГриффина (1959 г.). Совокупностью названных и иных федеральных актов ныне в основном регулируются #M12291 841501658трудовые права#S американских граждан и правовой статус профсоюзов. В некоторых случаях законы штатов, в частности изданные вскоре после принятия Закона Тафта Хартли, содержат больше ограничений на права профсоюзов, чем федеральное законодательство. В то же время федеральные законы, принятые в 1960-х гг., во многом отражали интересы трудящихся и гарантировали равную оплату за равный труд, провозглашали запрет #M12291 841502131дискриминации#S в области труда по соображениям расовой принадлежности, происхождения, цвета кожи, религии, пола и др. Действующие законы запрещают участие профсоюзов в политической борьбе и проведении выборных кампаний, систему "закрытых цехов", т.е. приема на работу только членов профсоюзов, и содержат ряд других ограничений профсоюзной деятельности. Органы министерства труда вправе контролировать финансовую и организационную практику профсоюзов. Важная роль в процессе заключения коллективных договоров принадлежит Национальному управлению по вопросам трудовых отношений и соответствующим специализированным административным органам штатов. Право трудящихся на забастовки ограничено запретом стачек солидарности, возможностью судебного запрета забастовок #M12291 841501638государственных служащих#S и #M12291 841501097работников#S государственных #M12291 841500138предприятий#S, #M12291 841502718обязанностью#S профсоюза за 60 дней до начала забастовки предупредить об этом предпринимателя и федеральную службу по #M12291 841500031посредничеству#S и примирению, а также правом президента в судебном порядке отсрочить или приостановить на 80 дней начатую забастовку, если она подвергает опасности "национальное благосостояние и безопасность". Проведение "незаконных" забастовок, нарушающих эти требования, влечет за собой роспуск профсоюзов, наложение на них крупных штрафов, #M12291 841501671уголовную ответственность#S для руководителей. В то же время органы федерального министерства труда и соответствующих учреждений в штатах наделены правом наблюдать за соблюдением предпринимателями законодательства о минимальных ставках #M12291 841500636заработной платы#S и максимальной продолжительности рабочего времени, правил техники безопасности на предприятиях и т.п.
Социальная сфера.
В период "нового курса" были заложены и основы действующей системы #M12291 841500413социального обеспечения#S (федеральный Закон о #M12291 841500413социальном обеспечении#S 1935 г. и другие акты). Она включает в себя прежде всего меры #M12291 841500415социального страхования#S, связанные с трудовыми отношениями и финансируемые за #M12291 841500516счет#S взносов работников и предпринимателей: выплату #M12291 841502602пенсий по старости#S, #M12291 841500733инвалидности#S, по случаю потери кормильца, пособий по безработице и в связи с несчастными случаями на производстве. В систему #M12291 841500413социального обеспечения#S входят также меры социального вспомоществования, оказываемого малоимущим семьям, матерям-одиночкам с недостаточным доходом, лицам, нуждающимся в длительном лечении, индейцам и др. Осуществление таких мер приняло значительные размеры в 1960-х гг., при президенте Джонсоне, когда под лозунгом общества "всеобщего благоденствия" были провозглашены финансируемые из федерального бюджета многомиллиардные программы оказания содействия нуждающимся группам населения, в том числе путем раздачи бесплатных талонов на приобретение продовольственных товаров, путем программы бесплатной или льготной медицинской помощи и др. В последующем ассигнования по этим программам подверглись большим сокращениям, но остаются весьма значительными.
Борьба против расовой дискриминации, за равноправие негров, испано-язычных американцев и других меньшинств в трудовых отношениях, в области образования, найма жилища и в иных сферах жизни, с новой силой развернувшаяся после второй мировой войны, нашла отражение в ряде принципиальных решений Верховного суда США (по делам Брауна 1954 г., Браудера 1956 г., Тернера 1962 г. и др.), а также в федеральных законах о #M12291 841501998гражданских правах#S 1964 и 1968 гг., о справедливом найме жилища 1968 г. и др. и в значительно меньшей степени в законодательстве отдельных штатов. В июле 1990 г. был принят Закон об инвалидах, направленный на существенное расширение прав физически или умственно неполноценных американских граждан. В частности, закон запрещает дискриминацию их при найме на работу или продвижении по службе.
