Реферат: Закон о борьбе с корупцией
доходах кандидатов на выборные государственные должности при их
выдвижении.
8. Лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, и
лицам, приравненным к ним, запрещается заключение гражданско-правовых
сделок не под своим именем - на подставных лиц, анонимно, под псевдонимом
и других. Эти сделки признаются недействительными в установленном законом
порядке.
9. Физические и юридические лица, которые участвуют в выполнении
функций по управлению государственным имуществом, представляют в порядке и
сроки, установленные Правительством Республики Казахстан, отчеты о всех
сделках имущественного характера и финансовой деятельности, связанных с
государственной собственностью, в государственный орган, осуществляющий в
отношении государственного имущества правомочия собственника.
10. Поступающие в налоговые органы сведения, предусмотренные
настоящей статьей, составляют служебную тайну. Их разглашение, если в
содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, влечет
увольнение виновного лица. Данные сведения представляются только по
запросам органов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 6 настоящего Закона, а
также суда в порядке, установленном законом.
11. Меры финансового контроля, предусмотренные настоящей статьей, не
распространяются на правоотношения, связанные с приобретением в
собственность жилищ и строительных материалов для строительства жилищ в
Республике Казахстан. Финансовый контроль при приобретении жилищ и
строительных материалов для их строительства осуществляется в соответствии
с законодательством Республики Казахстан.
Статья 10. Деятельность, несовместимая с выполнением
государственных функций
1. Должностным и иным лицам, уполномоченным на выполнение
государственных функций, и лицам, приравненным к ним (за исключением лиц,
указанных в подпунктах 2) и 4) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона),
запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности.
2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, запрещается
заниматься предпринимательской деятельностью, самостоятельно участвовать в
управлении хозяйствующим субъектом, если управление или участие в
управлении хозяйствующим субъектом не входит в его должностные обязанности
в соответствии с законодательством, содействовать удовлетворению
- Страница 7 -
материальных интересов организаций или физических лиц путем неправомерного
использования своих служебных полномочий с целью получения материальных
благ.
3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в течение месяца
после вступления в должность обязаны передать в доверительное управление
на время выполнения этих функций в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан, принадлежащее им имущество,
использование которого влечет получение доходов, за исключением денег,
законно принадлежащих этим лицам, а также иного имущества, переданного в
имущественный наем.
4. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, занимающиеся
деятельностью, несовместимой с выполнением этих функций, подлежат
увольнению или иному освобождению от выполнения соответствующих функций в
установленном законом порядке. Лицо, уполномоченное на выполнение
государственных функций, или лицо, приравненное к нему, освобожденное от
выполнения указанных функций в связи с занятием деятельностью,
несовместимой с выполнением таких функций, не может быть вновь
уполномочено на выполнение таких функций до тех пор, пока не прекратит
заниматься указанной в настоящей статье деятельностью.
Статья II. Недопустимость совместной службы близких
родственников или свойственников
1. Должностные и иные лица, уполномоченные на выполнение
государственных функций, и лица, приравненные к ним (за исключением лиц,
указанных в подпункте 4) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона), не могут
занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности
должностям, занимаемыми их близкими родственниками (родителями, супругами,
братьями, сестрами, детьми) или свойственниками (братьями, сестрами,
родителями и детьми супругов), за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
2. Лица, нарушающие требования пункта 1 настоящей статьи, если они
добровольно в течение трех месяцев с момента обнаружения указанного
нарушения его не устранят, подлежат переводу на должности, исключающие
такую подчиненность, а при невозможности такого перевода один из этих
служащих подлежит увольнению с должности или иному освобождению от
указанных функций.
3. Лица, уволенные по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, имеют право поступления на государственную и иную службу,
сопряженную с выполнением государственных или приравненных к ним функций,
в другие органы, организации.
Статья 12. Правонарушения, создающие условия для
коррупции, и ответственность за них
1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются
следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных
функций, или лиц, приравненных к ним:
1) неправомерное вмешательство в деятельность других государственных
органов, организаций;
- Страница 8 -
2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов,
связанных с удовлетворением материальных интересов указанных лиц либо их
близких родственников и свойственников;
3) предоставление непредусмотренных законом преимуществ
(протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по
государственной и приравненной к ней службе;
4) оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим
лицам при подготовке и принятии решений;
5) оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного
законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной
связанной с извлечением дохода деятельности;
6) использование в личных или групповых интересах информации,
полученной при выполнении государственных функций, если таковая не
подлежит официальному распространению;
7) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам,
предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка ее,
передача недостоверной или неполной информации;
8) требование от физических или юридических лиц информации,
предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством;
9) передача государственных финансовых и материальных ресурсов в
избирательные фонды отдельных кандидатов или общественных объединений;
10) нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений
физических и юридических лиц и решения иных входящих в их компетенцию
вопросов;
11) дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим
официальным лицам, за исключением символических знаков внимания и
символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости
и гостеприимства, а также при проведении протокольных и иных официальных
мероприятий;
12) явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в
реализации их прав и законных интересов;
13) делегирование полномочий на государственное регулирование
предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам,
осуществляющим такую деятельность, а также на контроль за нею;
14) участие в азартных играх денежного или иного имущественного
характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися с ними в иной
зависимости по службе или работе должностными лицами.
2. Совершение лицами, уполномоченными на выполнение государственных
функций, или лицами, приравненными к ним, какого-либо из указанных в
пункте 1 настоящей статьи правонарушений, если оно не содержит признаков
уголовно наказуемого деяния, влечет понижение в должности, увольнение с
должности или иное освобождение от выполнения государственных функций либо
наложение в установленном законом порядке иного дисциплинарного взыскания.
Повторное совершение любого из указанных правонарушений в течение
года после наложения дисциплинарного взыскания за первое правонарушение
влечет увольнение с должности или иное освобождение от выполнения
государственных функций в установленном законом порядке.
3. В случае совершения депутатами Парламента Республики Казахстан или
лицами, указанными в подпункте 2) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона,
какого-либо из указанных в пункте 1 настоящей статьи правонарушений,
- Страница 9 -
органы, ведущие борьбу с коррупцией, уведомляют об этом соответствующую
избирательную комиссию, которая обязана в течение пяти дней со дня
поступления материалов довести их до сведения Парламента.
Статья 13. Коррупционные правонарушения,
связанные с противоправным получением
благ и преимуществ
1. Коррупционными правонарушениями, связанными с противоправным
получением благ и преимуществ, являются следующие деяния лиц,
уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц,
приравненных к ним:
1) принятие за исполнение своих государственных или приравненных к
ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг и в иных формах от
организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также
от физических лиц, если иное не предусмотрено законодательством. Денежные
средства, поступившие на счет лица, уполномоченного на выполнение
государственных функций, или лица, приравненного к нему, без ведома
указанного лица, а также средства, полученные им в связи с выполнением
соответствующих функций в нарушение абзаца первого настоящего подпункта,
подлежат не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения
перечислению в республиканский бюджет с представлением объяснения в
соответствующий налоговый орган об обстоятельствах поступления таких
средств;
2) принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих
государственных или приравненных к ним функций либо от лиц, зависимых от
них по службе, за исключением символических знаков внимания и
символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости
и гостеприимства или при проведении протокольных и иных официальных
мероприятий.
Подарки, поступившие без ведома указанного лица, а также подарки,
полученные им в связи с исполнением соответствующих функций в нарушение
абзаца первого настоящего подпункта, подлежат в семидневный срок
безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд, а оказанные лицу
при тех же обстоятельствах услуги должны быть оплачены им путем
перечисления денежных средств в республиканский бюджет. Лицо, к которому
поступили подарки, вправе с согласия вышестоящего должностного лица
выкупить их из указанного фонда по рыночным розничным ценам, действующим в
соответствующей местности. Вырученные от продажи подарков денежные
средства специальный государственный фонд перечисляет в республиканский
бюджет;
3) принятие приглашений во внутригосударственные и в зарубежные
туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и
юридических лиц, как иностранных, так и Республики Казахстан, за
исключением поездок:
по приглашению супруга (супруги), родственников за их счет;
по приглашению иных физических лиц (с согласия вышестоящего
должностного лица или органа), если отношения с ними не затрагивают
вопросов служебной деятельности приглашаемых;
осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики
- Страница 10 -
Казахстан или на взаимной договоренности между государственными органами
Республики Казахстан и государственными органами иностранных государств за
счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных
организаций;
осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо органа
для участия в зарубежных (международных) научных, спортивных, творческих,
профессиональных, гуманитарных мероприятиях за счет средств общественных
объединений (фондов), в том числе поездок, осуществляемых в рамках
уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по
приглашениям их иностранных партнеров;
4) использование не предусмотренных законодательством преимуществ в
получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного
имущества.
2. Члены семьи лица, уполномоченного на выполнение государственных
функций, или лица, приравненного к нему, не вправе принимать подарки и
услуги, приглашения в туристические, лечебно-оздоровительные и иные
поездки за счет физических и юридических лиц, как иностранных, так и
Республики Казахстан, с которыми указанное лицо связано по службе. Лицо,
уполномоченное на выполнение государственных функций, или лицо,
приравненное к нему, обязано в семидневный срок безвозмездно сдать
незаконно полученные членами его семьи подарки в специальный
государственный фонд и возместить стоимость услуг, которыми неправомерно
воспользовались члены его семьи, путем перечисления денежных средств в
республиканский бюджет.
3. Совершение лицом, уполномоченным на выполнение государственных
функций, или лицом, приравненным к нему, какого-либо из коррупционных
правонарушений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, если оно не
содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет понижение в
должности, увольнение с должности или иное освобождение от выполнения
государственных функций либо наложение в установленном законом порядке
иного дисциплинарного взыскания.
Повторное совершение любого из указанных правонарушений в течение
года после наложения дисциплинарного взыскания за первое правонарушение
влечет увольнение или иное освобождение от выполнения государственных
функций в установленном законом порядке.
4. В случае совершения депутатами Парламента Республики Казахстан или
лицами, указанными в подпункте 2) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона,
какого-либо из указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи правонарушений
органы, ведущие борьбу с коррупцией, уведомляют об этом соответствующую
избирательную комиссию, которая обязана в течение пяти дней со дня
поступления материалов довести их до сведения Парламента.
Статья 14. Ответственность физических и юридических
лиц за незаконное материальное
вознаграждение лиц, уполномоченных на
выполнение государственных функций, или
лиц, приравненных к ним
1. На физические лица, предоставившие лицам, уполномоченным на
выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним,
- Страница 11 -
незаконные: материальные вознаграждения, подарки, льготы либо услуги, если
в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния,
налагается судом в административном порядке по представлению (протоколам)
органов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, и других
уполномоченных на то законом органов и должностных лиц штраф в размере от
двадцати пяти до пятидесяти месячных расчетных показателей.
2. На юридические лица, предоставившие незаконные: материальные
вознаграждения, подарки, льготы либо услуги лицам, уполномоченным на
выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним,
налагается судом в административном порядке по представлению (протоколам)
органов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, и других
уполномоченных на то законом органов и должностных лиц штраф в размере от
ста до пятисот месячных расчетных показателей. Те же действия, совершенные
повторно в течение трех лет со дня наложения административного взыскания
за первое правонарушение, влекут за собой прекращение деятельности
юридического лица по решению суда в установленном законом порядке.
3. Не подлежат ответственности физические, юридические лица,
предоставившие лицу, уполномоченному на выполнение государственных
функций, или лицу, приравненному к нему, незаконные: материальные
вознаграждения, подарки, иные материальные блага, услуги или преимущества,
если в отношении их имело место вымогательство со стороны лица,
уполномоченного на выполнение государственных функций, или лица,
приравненного к нему, или если эти физические, юридические лица
добровольно в десятидневный срок заявили о случившемся в органы, указанные
в пунктах 2 и 4 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 15. Ответственность за осуществление
незаконной предпринимательской деятельности
и получение незаконных доходов государственными
органами и органами местного самоуправления
1. Занятие государственными органами, органами местного
самоуправления предпринимательской деятельностью вне возложенных на них
законодательством функций либо принятие материальных благ и преимуществ,
помимо установленных источников финансирования, влечет наложение на
руководителей этих органов судом штрафа в административном порядке по
представлению (протоколам) органов, указанных в пункте 2 статьи 6
настоящего Закона, и других уполномоченных на то законом органов и
должностных лиц в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных
показателей.
2. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1
настоящей статьи, влечет увольнение виновного руководителя указанных
органов с должности или иное освобождение от выполнения государственных
или приравненных к ним функций.
Статья 16. Ответственность руководителей
государственных органов за непринятие
мер по борьбе с коррупцией
1. Руководители государственных органов, не принимающие в пределах
- Страница 12 -
своих полномочий меры, предусмотренные настоящим Законом, в отношении
подчиненных им лиц, виновных в совершении коррупционных правонарушений,
либо принимающие указанные меры с нарушением настоящего Закона, либо не
представляющие соответствующую информацию в налоговые органы по месту
жительства виновных лиц, подлежат штрафу, налагаемому судом в
административном порядке по представлению органов, указанных в пункте 2
статьи 6 настоящего Закона, в размере от тридцати до пятидесяти месячных
расчетных показателей.
2. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1
настоящей статьи, влечет увольнение виновного руководителя указанных
органов с должности или иное освобождение от выполнения государственных
или приравненных к ним функций.
Статья 17. Ответственность лиц, сообщивших заведомо
ложную информацию о факте коррупционного
правонарушения
1. Государственный служащий, работник правоохранительного органа,
сообщившие органу, ведущему борьбу с коррупцией, заведомо ложную
информацию о факте коррупционного правонарушения в отношении другого
государственного служащего,работника правоохранительного органа
наказываются в дисциплинарном порядке вплоть до увольнения с должности или
иного освобождения от выполнения соответствующих функций по представлению
органа, ведущего борьбу с коррупцией.
2. На лицо, сообщившее органу, ведущему борьбу с коррупцией, заведомо
ложную информацию о факте коррупционного правонарушения, налагается судом
административный арест сроком до тридцати суток либо административный
штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей.
Глава 3. Устранение последствий коррупционных правонарушений
Статья 18. Взыскание незаконно полученного имущества или
стоимости незаконно предоставленных услуг
1. Во всех случаях незаконного обогащения лиц, уполномоченных на
выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним, в
результате коррупционных правонарушений незаконно полученное имущество
подлежит обращению, а стоимость незаконно полученных услуг взысканию в
доход государства.
2. В случае отказа добровольно сдать незаконно полученное имущество
или оплатить государству его стоимость или стоимость незаконно полученных
услуг, взыскание осуществляется по решению суда в доход государства по
иску прокурора, налоговой службы либо других государственных органов и
должностных лиц, уполномоченных на это законом. Указанные органы до
вынесения судом решения налагают арест на имущество, принадлежащее
правонарушителю.
3. Если лицо, выполнявшее государственные функции, или лицо,
приравненное к нему, после увольнения, иного освобождения от выполнения
соответствующих функций за совершенное коррупционное правонарушение
отказывается выполнить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей
- Страница 13 -
статьи, должностное лицо или орган, принимающие решение о таком
освобождении, направляют в налоговый орган по месту жительства виновного
лица уведомление о полученных противоправных доходах.
Статья 19. Признание сделок недействительными и
аннулирование актов и действий,
совершенных в результате коррупционных
правонарушений
Сделки, заключенные в связи с совершением коррупционных
правонарушений, признаются судом недействительными в установленном законом
порядке. Совершенные в результате коррупционных правонарушений акты,
действия могут быть аннулированы органом или должностным лицом,
уполномоченным на принятие или отмену соответствующих актов, или судом по
иску заинтересованных физических или юридических лиц, или прокурора.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 20. Применение действующего законодательства
Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент
вступления в силу настоящего Закона, применяется в части, не
противоречащей ему, и в течение трех месяцев со дня вступления его в силу
должно быть приведено в соответствие с ним.
Президент
Республики Казахстан
