Реферат: Особенности функционирования свободных экономических зон
К основным целям функционирования относятся:
· развитие определенных сфер хозяйственной деятельности;
· создание новых рабочих мест;
· развитие новых технических и технологических решений и их использование в народном хозяйстве;
· развитие экспорта;
· использование имеющегося промышленного имущества и хозяйственной инфраструктуры;
· повышение конкурентоспособности производимых товаров и продаваемых услуг;
· введение в оборот неиспользованных природных ресурсов при сохранении принципов экологического равновесия. [9, ст. 79]
Особенностью польских СЭЗ было то, что, зачастую, право стать резидентом СЭЗ предоставлялось на определенных условиях, таких как: coздание oпpеделеннoгo чиcла pабoчиx меcт, дoлгocpoчный xаpактеpа пpoизвoдcтва, дocтижение oпpеделеннoгo уpoвня дoxoдoв oт пpoдажи в целoм или тoлькo oт экcпopта и др.
Ocнoвные льгoты для инвеcтopoв в польских СЭЗ были: пoлнoе ocвoбoждение oт уплаты налoгoв на cpoк, pавный пoлoвине пеpиoда, указаннoгo как cpoк дейcтвия зoны; налoгoвая льгoта в 50% вo вpемя втopoгo пеpиoда; зачет инвеcтициoнныx pаcxoдoв, не oxваченныx иными льгoтами, в cтoимocть пoлучения дoxoда; упpoщенные пpoцедуpы пpoдажи coбcтвеннocти и вcтупления в пpава наcледия; ocвoбoждение на 10 лет oт уплаты налoга на coбcтвеннocть. Кроме того, каждая СЭЗ предлагает дополнительные льготы, которые были направлены на привлечение определенных инвесторов. [16]
Функционирование СЭЗ в Польше никак, кроме как удачным назвать нельзя. Так, первая СЭЗ Польши Евро-Парк «Мелец» (созданная 5 сентября 1995 г. на период 20 лет), только за первых 6 лет своего существования привлекла более 445 млн. долл., а количество вновьсозданных рабочих мест – 8020.
Результаты деятельности польских СЭЗ на период 31.12.2001 г. отображены в табл. 1.
Табл. 1. Суммарный эффект СЭЗ в Польше
|
Наименование СЭЗ |
Размер реализованных инвестиций, млн. долл. |
Инвестиции, млн. злотых |
Количество новых рабочих мест |
Число разрешений |
| Катoвицкая | 899,3 | 2.921,7 | 10822 | 41 |
| Легницкая | 280,3 | 1.068,2 | 2066 | 10 |
| ЕвpoПаpк «Мелец» | 445,4 | 1.831,0 | 8020 | 31 |
| Валбжиxcкая | 166,1 | 388,8 | 4381 | 20 |
| Лoдзинcкая | 140,1 | 288,5 | 1442 | 15 |
| Cувалкcкая | 61,6 | 170,6 | 2302 | 50 |
| Кpакoвcкий теxнoлoгичеcкий паpк | 59,6 | 134,9 | 984 | 4 |
| Кocтшинcкo-Cлубицкая | 95,1 | 130,7 | 588 | 11 |
| Таpнoбжегcкая | 66,9 | 101,2 | 2646 | 18 |
| Cтаpаxoвицкая | 20,3 | 69,6 | 1031 | 10 |
| Каменнoгуpcкая | 4,3 | 28,6 | 365 | 6 |
| Cлупcкая | 7,9 | 15,4 | 437 | 9 |
| Ваpминcкo-Мазуpcкая | 11,1 | 15,4 | 449 | 11 |
| Вcегo: | 2.258 | 6.164,6 | 35.533 | 236 |
Источник: Инcтpумент пpивлечения инвеcтиций. Запуcк oднoй зoны cтoит пoльcкoму бюджету 5 млн. USD http://www.br.minsk.by/archive/2001-33/ta12275.stm
Из таблицы видно, что сумма инвестиций составляет 2 млрд. 258 млн. долл., что просто гигантская цифра по сравнению с инвестициями в СЭЗ нашей страны. Кроме того, СЭЗ создали более 35,5 тыс. рабочих мест.
Первое место среди СЭЗ Польши, с точки зрения количества выданных разрешений, размера реализованных инвестиций (Табл. 1.), создания новых рабочих мест занимает Катовицкая СЭЗ¸ созданная на 20 лет.
Итак, важно отметить, что ведение бизнеса в польских СЭЗ доказало свою большую прибыльность для инвесторов. Тем не менее, поскольку разные СЭЗ предлагают разные конкретные условия деятельности, детальное знание постановлений, относящихся к каждой СЭЗ в отдельности, и внимательный подход к налоговой теме являются необходимыми условиями для получения налоговых льгот и их использования. кроме того, даже если в будущем налоговые льготы будут сокращены, специальные экономические зоны в Польше будут и впредь привлекать иностранных инвесторов благодаря разнообразным формам государственной поддержки.
2.2. Особенности становления и развития свободных экономических зон в Республике Беларусь
В Беларуси процесс функционирования СЭЗ начался лишь декабре 1996 года, когда были выделены средства и начала формироваться администрация СЭЗ “Брест”. Создание СЭЗ рассматривается в нашей республике как важное звено в реализации принципов открытой экономики государства. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. Вряд ли можно говорить о неких устоявшихся тенденциях функционирования СЭЗ в Беларуси по прошествии столь короткого периода. Но все же.
В основу концепции создания СЭЗ в Беларуси был положен международный опыт организации и развития этих территориальных образований с особым налоговым и таможенным режимом, а также совместные разработки отечественных и зарубежных специалистов. В этой работе самое активное участие принимали немецкие и китайские практики. [13]
Правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Республики Беларусь установлены Указом Президента Республики Беларусь от 20.03.1996 г. № 114 "О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь" и Законом Республики Беларусь от 07.12.1998 г. № 213-3 "О свободных экономических зонах" с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии со ст. 1 Закона СЭЗ - это часть территории республики с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Резидентом СЭЗ признается зарегистрированное администрацией СЭЗ юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, на которое распространяется правовой режим, действующий в СЭЗ. В своей деятельности резидент СЭЗ должен руководствоваться Законом, положением о СЭЗ, другими нормативными актами, а также договором с администрацией СЭЗ об условиях предпринимательской деятельности в СЭЗ. Согласно ст. 6. Закона резидент СЭЗ также вправе на общих основаниях заниматься предпринимательской деятельностью за пределами СЭЗ.
Решение о создании СЭЗ принимается Президентом Республики Беларусь на основе предложения Совета Министров. Президент также вправе продлить срок действия СЭЗ либо принять решение о досрочной ликвидации СЭЗ, если цели ее создания не были достигнуты или ее дальнейшее существование противоречит экономическим и другим государственным интересам Республики Беларусь.
Создание СЭЗ на территории Республики Беларусь обусловлено:
· необходимостью структурной перестройки производства в целях интеграции экономики страны в систему мирового хозяйства для того, чтобы Беларусь заняла место в мировой хозяйственной системе, соответствующее уровню ее экономического, социального и культурного развития;
· выгодным расположением республики в центре Европы, предопределяющим интерес зарубежных инвесторов при освоении рынка СНГ;
· особенностями экономики республики Беларусь, характеризующимися недостаточной обеспеченностью природными ресурсами и, одновременно, высоким потенциалом перерабатывающей промышленности и квалификацией трудовых ресурсов, предполагающими ориентацию производства на экспорт высокотехнологичной продукции. [14]
СЭЗ в Республике Беларусь призваны инициировать деловую и финансовую активность, в первую очередь, внешних инвесторов, стать источником новых рабочих мест для местного населения. По мере развития зон государство рассчитывает на оживление экономики регионов распространение деловой активности на экономику всей страны.
Создание и успешное функционирование СЭЗ может сыграть важную роль в переходе к рыночной экономике. Процесс разработки и реализации политики СЭЗ будет способствовать осознанию тех проблем, с которыми сталкивается Беларусь в конкуренции с другими странами за инвестиции, и поможет повысить конкурентоспособность белорусской экономики в области инвестиций и торговли:
· увеличение притока иностранных инвестиций, улучшение инвестиционного климата и привлечение стратегических инвесторов;
· обеспечение благоприятных условий для привлечения новых и высоких технологий и передового зарубежного опыта;
· стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств;
· создание новых рабочих мест. [13]
Сегодня перечень СЭЗ ограничивается: СЭЗ "Брест", СЭЗ "Витебск", СЭЗ "Гомель-Ратон", СЭЗ "Гродноинвест", СЭЗ "Минск", СЭЗ "Могилев".
Цели и задачи каждой из СЭЗ определяются в зависимости от функционального типа СЭЗ, устанавливаемого соответствующим Положением о СЭЗ. В основном это привлечение и эффективное использование иностранных и национальных инвестиций для создания и развития ориентированных на экспорт производств, основанных на современных и высоких технологиях, а также эффективное использование имеющихся производственных площадей. Тем не менее, есть и специфические цели. Например, для СЭЗ "Гомель-Ратон" - это вовлечение в производственную деятельность нетрадиционных ресурсов и источников энергии; для СЭЗ "Брест" - расширение производства потребительских товаров и услуг; для СЭЗ "Минск" - повышение загрузки аэропорта "Минск-2" и дальнейшее развитие воздушного сообщения; для СЭЗ "Витебск" и "Могилев" - развитие и обеспечение эффективного использование имеющейся инженерной и транспортной инфраструктуры, для СЭЗ "Гродноинвест" - трансформация в экономику региона передовых ресурсо- и энергосберегающих технологий.
Современное состояние
К 2002 гг. в действующих СЭЗ зарегистрировано более 200 предприятий-резидентов, из которых 93% осуществляют хозяйственную деятельность. 86,6% - промышленное производство: мебель (19), химическая продукция (16), резиновые изделия и пластмассы (15).
С момента образования привлечено USD 40,6 млн. иностранных инвестиций из 25 стран мира. Из них USD 24,6 млн. (60,6%)– вливания в уставной капитал, 78,5% - в товарной форме.
Общий объем внутренних инвестиций – BYR 46,7 млрд., в том числе BYR 32,8 млрд. – инвестиции, полученные от других организаций (65,5% - кредиты банков).
Экспорт на 90% ориентирован на Россию, импорт на 80% ориентирован на страны вне СНГ (сырье, станки, машины и оборудования).
В 2001 г. отрицательное сальдо торгового баланса составило USD 25 млн. [12, 17]
Доля СЭЗ в общем объеме промышленного производства республики не превысила 2%, что свидетельствует о несущественном вкладе данных территорий со специальными режимами налогового и таможенного регулирования в экономику республики. Это подтверждается и основными удельными показателями деятельности резидентов такими, как выработка на 1 работающего, объем инвестиций на создание 1 рабочего места, фондовооруженность, мало отличающимися от сложившегося уровня аналогичных показателей в среднем по республике. Абсолютное большинство реализуемых в СЭЗ инвестиционных проектов не отвечают критериям новизны и наукоемкости. Подобное положение объясняется в первую очередь тем, что СЭЗ в своем развитии проходят период становления, характеризующийся отработкой конкретных методов и подходов к привлечению инвесторов. [13, 11]
Несмотря на льготный режим деятельности резидентов-субъектов хозяйствования, имеются только единичные случаи привлечения в СЭЗ стратегических инвесторов, реализующих масштабные инвестиционные проекты. Это свидетельствует о том, что для осуществления инвестиций в СЭЗ основополагающими моментами является их защищенность, стабильность законодательства, страхование рисков, возможность вывоза капитала. Исходя из мирового опыта, существенным фактором является наличие права собственности инвестора на землю. Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры требует существенных единовременных затрат инвестора при высоком инвестиционном риске, обусловленном дальнейшей востребованностью обустроенных территорий.
Проводить анализ деятельности всех СЭЗ вместе не имеет смысла, т.к. показатели СЭЗ довольно сильно рознятся из-за различной давности создания зон. Одни из них уже крепко стоят на ногах («Гомель-Ратон», «Брест», «Минск», «Витебск»), другие же только начали свое функционирование («Гродноинвест», «Могилев»). Наиболее актуальным будет рассмотрение деятельности СЭЗ «Минск», «Гомель-Ратон», «Брест», «Витебск».
В 2001 г было зарегистрировано 207 предприятий-резидентов СЭЗ, что более чем в 1,2 раза более числа зарегистрировавшихся в 2000 г.
Наибольшее число зарегистрированных резидентов сосредоточено в СЭЗ "Брест" (40,1% всех резидентов СЭЗ РБ). Активно процесс роста числа резидентов происходил в СЭЗ «Минск» (более чем в 1,6 раза), СЭЗ «Витебск» (в 1,9 раза), СЭЗ «Гомель-Ратон» (почти в 1,3 раза). При общем приросте по все СЭЗ республики 38 резидентов, 25 из них приходится на СЭЗ «Минск» и 10 – на СЭЗ «Гомель-Ратон», в СЭЗ «Брест», напротив, произошло уменьшение количества резидентов (рис. 1)
Рис. 1. Количественная характеристика резидентов [6], [7], [15]
Действующими в целом по СЭЗ в 2001 г. являлись почти 90% общего количества зарегистрированных резидентов, в том числе в СЭЗ «Брест» - 97,6%, СЭЗ «Минск» - 85,9%, СЭЗ «Гомель-Ратон» - 77,8%. Активно процесс организации производства идет в СЭЗ «Витебск». Все 15 зарегистрированных резидентов начали функционировать. [10, 11]
Важным направлением деятельности резидентов СЭЗ является производство промышленной продукции. В целом по все СЭЗ республики на долю промышленности приходится 86,6% общего числа действующих резидентов. Из 161 резидента почти 89% осуществляют свою деятельность в машиностроении металлообработке, химической и нефтехимической, а также лесной, деревообрабатывающей и пищевых отраслях. Относительно невелика доля сельского хозяйства, всего 2 резидента. Доля предприятий, оказывающих транспортные услуги – 2,7%, строительные услуги – 2,2%. Общей коммерческой деятельностью занимается 4,3% резидентов (табл. 2) [6, ст. 14]
