Реферат: Средневековые города Востока: арабские, индийские, китайские. Их отличия от европейских городов. Экономические предпосылки территориальной организации населения

3)   циклической — когда в условиях экономического кризиса (сокращения занятости) количество безработных в принципе больше, чем количество имеющихся свободных рабочих мест, и всех безработных обеспечить работой невозможно;

4)   связанной с аграрным перенаселением — когда в районах господства аграрного типа хозяйства в условиях постоянного естественного прироста и ограниченности ресурсов (земли и воды) постоянно образуется "избыточное" население, неспособное найти себе рабочие места.

При динамической безработице, которая может достигать значительных величин в районах с большой сезонной нерав­номерностью труда (сельскохозяйственных, курортных и др.) каких-либо больших перемещений населения не происходит. Безработные ждут появления работы (наступления сезона), существуя на пособия или накопленные за прошлый сезон сбережения. Но возможны и сезонные трудовые миграции в другие районы.

При структурной безработице отток населения будет про­исходить в том случае, если в других районах имеются сво­бодные рабочие места по той же специальности, которую имеют безработные, и если переселение будет иметь менее значительные издержки, чем переобучение на те специаль­ности, которые требуются на месте. Естественно, будет иметь значение также уровень зарплаты после переселения или переобучения.

При циклической безработице будет наблюдаться массо­вый отток безработных. При этом большинство из них пер­воначально будет переселяться на ограниченный срок, наде­ясь вернуться обратно после улучшения ситуации. И лишь в случае благополучного устройства на новом месте при со­хранении тяжелой экономической ситуации на старом может произойти окончательное переселение с переездом семьи. Кроме этого, циклические безработные будут массово уча­ствовать в миграциях в районы с сезонными подъемами заня­тости.

При аграрном перенаселении будет происходить постоян­ный отток "избыточного" населения — или в районы нового сельскохозяйственного освоения (если такие есть), или в го­рода своей страны и другие государства, где имеется веро­ятность найти работу. В данном случае будут преобладать переселения на постоянное место жительства, но многие из них будут так лее, как и в предыдущем случае, иметь сту­пенчатый характер: сначала на определенный срок (от нескольких месяцев до нескольких лет), затем на постоянное жительство[7]. Еще одно существенное отличие — при аграрном перенаселении в миграциях наиболее высока доля моло­дежи, так как именно она постоянно оказывается "лишней" в сельскохозяйственных районах, где все рабочие места уже заняты.

Кроме соотношения спроса и предложения на рынке тру­да (наличия безработицы или дефицита кадров), важным яв­ляется также уровень заработной платы, а точнее — его соотношение со стоимостью жизни. Так, в районы с дефици­том кадров притока безработных не будет (или даже будет идти отток местного населения), если соотношение зарпла­ты и стоимости жизни в этих районах хуже, чем в других.

Влияние рынка труда на миграции населения хорошо можно проследить на примере современных миграций меж­ду развивающимися и развитыми странами. Эти миграции являются преимущественно трудовыми. При этом в соответ­ствии с общими закономерностями развития хозяйства и рас­селения постепенно снижается значение постоянных пере­селений, а возрастает — временных (сезонных, на несколь­ко лет и др.).

В развивающихся странах существует постоянное аграр­ное перенаселение, которое дает значительное количество неквалифицированной рабочей силы. Нередки также эконо­мические кризисы с циклической безработицей. В развитых странах, наоборот, существует практически постоянный де­фицит неквалифицированной рабочей силы (кроме периодов наиболее острых экономических кризисов). В итоге форми­руются потоки неквалифицированных мигрантов ("утечка мускулов") из развивающихся стран в развитые, в которых заинтересованы все участвующие стороны:

— страны эмиграции (выхода мигрантов), поскольку это ослабляет в них демографическое давление, позволяя ослабить проблему безработицы и нехватки различных ресурсов для растущего населения;

страны иммиграции (притока мигрантов), поскольку без их труда функционирование многих отраслей экономики было бы невозможным. Особенно большое значение труд иммигрантов имеет в малонаселенных нефтеэкспортирующих госу­дарствах Персидского залива (Кувейт и др.) — до 90% всех занятых. Но и во многих европейских государствах иммиг­ранты составляют до 30% всех занятых;

— сами мигранты, поскольку в результате миграций они значительно улучшают свое экономическое положения — получают сравнительно высоко (относительно страны эмиг­рации) оплачиваемую работу, позволяющую не только жить в стране иммиграции, но и во многих случаях финансово поддерживать родственников в стране эмиграции. Во многих развивающихся государствах (даже таких крупных, как Еги­пет) денежные переводы эмигрантов — один из основных источников поступления валюты в страну.

Но вследствие более выгодного соотношения заработной платы и стоимости жизни из развивающихся стран в разви­тые происходит отток и высококвалифицированных кадров ("утечка умов"), несмотря на их дефицит в самих развиваю­щихся странах. Масштабы таких миграций в сотни раз меньше, чем потоки неквалифицированных работников. Но име­ется явная проблема, поскольку в данном случае есть "пост­радавшая" сторона. Это развивающиеся государства, которые потратили значительные средства на подготовку необходи­мых специалистов, и лишаются их без какой-либо компен­сации.

Указанные общие закономерности взаимосвязи хозяйства и территориальной организации населения действуют и в со­временной России. Так, на протяжении столетий в России проводилась политика освоения окраин государства, прежде всего слабозаселенных северных и восточных[8]. Особенно ярко эта политика проявилась в 1930—1970 гг., когда в условиях плановой экономики были созданы масштабные проекты по освоению природных ресурсов в северных и восточных реги­онах России — гидроэнергетический каскад на Ангаре, Бай­кало-Амурская железнодорожная магистраль, Норильский металлургический комплекс и др., а для воплощения этих проектов в жизнь привлекалось население, вследствие чего были практически заново созданы системы расселения мно­гих до этого практически незаселенных территорий. Насе­ление некоторых регионов (Мурманской области, Ханты-Мансийского АО, Камчатской области и др.) за период 1930—1980-х гг. выросло в 20—40 раз, а доля населения, проживающего в староосвоенных частях страны (Центральная и Северо-Западная Россия), постоянно снижалась.

К сожалению, во многих случаях переселения носили не добровольный характер (за высокой зарплатой, различными льготами и по другим подобным причинам), а насильствен­ный (широкое использование труда репрессированных и зак­люченных, массовые депортации, в том числе целых наро­дов). Тем не менее главная тенденция проявлялась очень четко: население следовало за производством, хотя к 1980~м гг. тем­пы этого процесса явно замедлились.

В 1990-е гг. произошел перелом, ускоренный острым со­циально-экономическим кризисом. Хозяйство в наиболее ос­военных и заселенных районах страны пострадало в мень­шей степени, чем в районах нового освоения. Некоторые от­расли сферы обслуживания торговля, финансы и др. — увеличили масштабы производства, и произошло это также в наиболее заселенных частях страны, т. е. проявилась тен­денция концентрации экономики в наиболее заселенных рай­онах.

Динамика структуры занятости по отраслям показана в таблице. Хорошо видно, что в начале XX в. Россия была ти­пичной страной с аграрным типом хозяйства (и преобладанием соответствующей территориальной организацией населения). К середине века преобладающим стал индустриальный тип хозяйства. А в 1990-е гг. наметился переход к постиндустри­альному типу хозяйства. При этом фактически постиндустри­альный тип хозяйства (и соответствующая территориаль­ная организация населения) характерен только для двух наи­более развитых регионов страны Московского и Петербургского. Тогда как во многих регионах (республики Дагес­тан, Калмыкия, Ингушетия, Алтай, Тыва, Чеченская, автономные округа Эвенкийский, Корякский, Агинский и Усть-Ордынский Бурятские) до сих пор сохраняется аграрная структура экономики с преобладанием сельского расселения, сформировавшегося под влиянием прежде всего природных условий. Для большинства регионов страны характерна тер­риториальная организация населения, связанная с индуст­риальным типом хозяйства (концентрация в городах и город­ских агломерациях, развитие маятниковых трудовых мигра­ций и т. д.).

Изменение структуры занятости по отраслям экономики России, %[9]

Можно выделить также несколько особых локальных слу­чаев территориальной организации населения, связанных с развитием добывающей промышленности и транспорта при отсутствии (или незначительном влиянии) других отраслей. При расселении в районах нетрудоемкой добывающей про­мышленности (нефтяной, газовой) для расселения работни­ков и их семей выбираются участки, самые благоприятные в природном отношении, и строятся довольно крупные города (примеры — Новый Уренгой, Нефтеюганск). При этом рас­стояние до мест работы (месторождений) может достигать десятков или даже сотен километров, а сравнительно не­большое количество работников совершает вахтовые поезд­ки разными видами транспорта, вплоть до авиационного.

При расселении в районах трудоемкой добывающей про­мышленности (добыча угля, руд подземным способом), что­бы избежать длительных массовых перевозок работников, населенные пункты максимально приближены к местам ра­боты. Но при этом размеры пункта напрямую зависят от мощ­ности месторождения. Поэтому в основном это небольшие поселки, существование которых после исчерпания место­рождения проблематично, тяготеющие к более крупному пункту, в котором находятся организующие предприятия — обогатительная фабрика, строительное управление и т. п. А планировочная структура поселков оказывается зависимой от залегания пластов добываемого минерала — постройки не должны находиться над подземными горными выработками.

Расселение вдоль транспортных путей (железных дорог) оказывается линейным и строго иерархичным. Самые много­численные (через 1—3 км) — наиболее мелкие поселения, состоящие часто лишь из одного дома (дома путевых обход­чиков, переезды). Следующий уровень — разъезды и мелкие станции, на которых живет лишь 2—3 семьи, расположен­ные через 5—10 км. Затем идут крупные станции, на кото­рых уже осуществляется обработка грузов, — обычно это довольно крупные сельские населенные пункты или малень­кие ПГТ. Еще более крупные поселения (крупные ПГТ или небольшие города) формируются возле узловых станций, где осуществляются формирование составов, ремонтные рабо­ты, находятся депо. Наконец, самые крупные населенные пункты (большие города) развиваются в пунктах пересече­ния магистральных путей разных видов транспорта.

При анализе структуры занятости в России необходимо также отметить, что за период кризиса 1990-х гг. общее количество занятых в экономике страны сократилось более чем на 10 млн. чел. — с 75,5 млн. в конце 1980-х гг. до 65 млн. в начале XXI в. Впервые после долгого перерыва (с 1930-х гг.) вновь было признано также существование безработных. Максимальный уровень безработицы (почти 14%) наблюдался в начале 1999 г., а к 2003 г. он снизился до 8,5% экономичес­ки активного населения страны.

В России можно выделить два типа регионов с повышен­ным уровнем безработицы:

1. Регионы с высоким естественным приростом населения, где на рынок труда постоянно вступает больше количество молодежи,  а соответствующего количества новых рабочих мест не создается. Это республики Дагестан,  Чеченская, Ингушская,  Калмыкия, Тыва,  Алтай и некоторые другие регионы. В отдельные годы уровень безработицы достигал 50%. Фактически здесь мы имеем дело с типичным аграрным перенаселением. Путь решения проблемы в отдаленной перс­пективе развитие трудоемких отраслей экономики, в бли­жайшем будущем — миграции населения в другие регионы страны.

2. Регионы с максимальным сокращением производства в условиях кризиса 1990-х гг. Это регионы с преобладанием легкой, военной, деревообрабатывающей промышленности (области Ивановская,  Псковская, Владимирская и др.), где уровень безработицы достигал 25%. Безработные в данном случае — в основном предпенсионного возраста. И в перс­пективе проблема здесь решится без специальных мер — большинство безработных станут пенсионерами, а оживле­ние производства уже началось.

Также имеется два типа регионов с пониженным уров­нем безработицы:

1.       Регионы с высокой скоростью создания новых рабочих мест. Прежде всего, это Московский и Петербургский регио­ны, где новые отрасли экономики активно развивались и в 1990-е г., вследствие чего свободных рабочих мест больше, чем безработных. Путь решения проблемы нехватки кадров — миграции населения из других регионов страны (в том числе из регионов с аграрным перенаселением) и из-за рубежа (в первую очередь из государств СНГ). При этом большинство приезжих, по всей видимости, будет приезжать временно, а не на постоянное место жительства[10].

2.       Регионы с экспортно-ориентированной экономикой (про­изводство нефти, природного газа,  металлов), где производство в 1990-е гг. сократилось незначительно — Ханты-Ман­сийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Республика Саха (Якутия) и др. В этих преимущественно слабозаселенных северных и восточных регионах страны и в прошлом наблюдался дефицит кадров, который в 1990-е г. во многих случаях усилился. Дело в том, что в рыночных условиях после отмены государствен­ных дотаций производства продуктов питания, строительства жилья и многих других оказалось, что соотношение зарплаты и стоимости жизни в регионах с суровыми природными усло­виями хуже, чем во многих других регионах страны. Поэтому начался отток жителей из северных и восточных регионов России, причем не только в трудодефицитные столицы и "сред­ние" в отношении безработицы регионы страны, но даже в регионы Центральной России с повышенным уровнем безрабо­тицы (Ивановская область и т, п.). Действие фактора уровня зарплаты в данном случае оказалось сильнее, чем действие безработицы. В ближайшем будущем отток населения из северных и восточных регионов России продолжится, так как привлечение работников сюда в большинстве случаев эконо­мически эффективно только на временной основе (вахтовым методом), а не на постоянное место жительства.

Россия в целом при условии роста экономики в ближай­шие десятилетия будет страной иммиграции, поскольку соб­ственный естественный прирост не сможет обеспечить хо­зяйство кадрами. При этом в первую очередь следует при­влекать в страну наиболее близких по культуре к россиянам жителей бывших советских республик — Украины, Молдо­вы, Казахстана и др. В более отдаленной перспективе воз­можно привлечение в Россию и жителей государств дальне­го зарубежья. По всей видимости, следует поощрять миграции и временные — для освоения природных ресурсов в северных и восточных регионах страны, и постоянные — для увеличения концентрации населения в районах европейской части России, где во многих регионах плотность населения слишком мала для интенсивного развития современной сфе­ры обслуживания.

Использованная литература:

1.   Россия в цифрах. — М.: Госкомстат России, 2002.

2.   Симагин Ю. А. Территориальная организация на­селения: Учебное пособие для вузов. — 2-е изд., испр. и доп. / Под общ. ред. В. Г. Глушковой. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005, — 244 с.

3.   Территориальная организация населения: Учеб. пособие/ Под ред. проф. Е.Г. Чистякова. — М.: Вузовский учебник., 2005.- 188 с.

[1] Симагин Ю. А. Территориальная организация на­селения: Учебное пособие для вузов. — 2-е изд., испр. и доп. / Под общ. ред. В. Г. Глушковой. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005, — 244 с. Стр. 95

[2] Симагин Ю. А., то же, стр.96

[3] Симагин Ю. А., то же, стр.97-98

[4] Симагин Ю. А., то же, стр.180

[5] Симагин Ю. А., то же, стр.182

[6] Симагин Ю. А., то же, стр.184

[7] Симагин Ю. А., то же, стр.186

[8] Симагин Ю. А., то же, стр.188

[9] Источник: Россия в цифрах. — М.: Госкомстат России, 2002.

[10] Симагин Ю. А., то же, стр.192-193