Реферат: Сирийско-ливанский кризис

- Несмотря на значительную вестернизацию ливанского общества, особенно его христианской части, племенные и конфессиональные обычаи и традиции с их понятиями клановой иерархии и личной преданности вождю переносятся и на политическую сферу. Это связано с тем, что ливанские политические лидеры, как правило, являются одновременно представителями правящих кланов, племен и религиозных конфессий. Точнее, политическими лидерами они становятся по определению и даже по рождению. Поэтому одной из особенностей политической жизни Ливана является избыточная гиперболизация роли лидеров партий, конфессий и кланов. Практически партии создаются "под лидеров" и обслуживают их. Главная забота лидеров — не реализация партийных программ на благо общества, а формирование собственной харизмы, укрепление личного влияния и авторитета.

- Характерной чертой нынешней ситуации в Ливане является неуклонный рост политической роли мусульманской общины и, соответственно, ослабление христианской. В известной мере это объясняется количественным преимуществом мусульманской части населения над христианской (40% христиан и 60% мусульман, при этом шииты составляют 2/3 всех мусульман). Дальнейшее существование конфессиональных "перегородок" в ливанском обществе будет тормозить формирование ливанской политической нации и становление гражданского общества, что заключает в себе зародыши новых катаклизмов. Очевидно, наступило время, когда ливанцы должны идентифицировать себя, прежде всего как граждане Ливана, а затем уже как представители той или иной конфессии.

- Неполное выполнение Таифских соглашений. Эти соглашения предусматривают, в частности, создание высшего совета по отмене конфессиональной системы в Ливане, что должно было произойти еще в 1992 году (Taif Agreement, p.G: Abolishing political secterianism is a fundamental national objective). Если сегодня в условиях мусульманского большинства среди населения Ливана ликвидировать конфессиональную систему, то это неизбежно приведет к уменьшению политической роли христианских конфессий. Поэтому оппозиция выступает за сохранение этой системы. Однако, трудно сказать, насколько долго удастся искусственно сдерживать процесс ликвидации конфессиональной системы.

Необходимы определенные изменения в общественно-политической жизни общества, где происходит конфликт. Как могут ливанские оппозиционеры называть себя революционерами, если они выступают за консервирование архаичной конфессиональной системы, которая, собственно, и служит основной причиной всех ливанских кризисов?

Предметом рассматриваемого конфликта выступают: - недовольство внутренним политическим режимом; - взаимная дискриминация правительства и оппозиции; - конфессиональные разногласия; - стремление к национальному суверенитету в ливанском обществе. Конфликт сейчас находится на стадии деэскалации, так как снижена его интенсивность и достигнут определённый консенсус сторон, благодаря вмешательству третьих стран и мирового сообщества.

Сейчас уже можно точно выделить участников конфликта, это, прежде всего, непосредственно вовлечённые стороны – Ливан и Сирия, Израиль. Их сторонники, занимающие определенные позиции: США, Франция, некоторые европейские и арабские государства, Россия. Организация Освобождения Палестины, партия "Хезболла".

Стороны достаточно активно взаимодействуют и решают проблемы преимущественно мирными средствами, политическими методами. Но нельзя забывать об актах агрессии, применяемыми террористическими группами для усложнения мирных переговоров сторон.

Наибольшее давление со стороны мирового сообщества и остальных участников конфликта оказывается на одного из основных участников конфликта – Сирию, с целью скорейшего изменения создавшейся ситуации.

Сирия же, ожидает помощи от России. Во время визита Б.Асада в Москву, Россия весьма решительно призвала Сирию немедленно вывести свой контингент из Ливана, понимая, очевидно, что вероятность силовой операции США против своего единственного союзника на Ближнем Востоке весьма велика. Другим не менее "решительным" жестом Москвы было направление военного корабля "Азов" в сирийский порт Тартус, где находится российская военно-морская база. В разгар сирийско-ливанского кризиса жесткую реакцию Израиля и угрозы со стороны США вызвала информация о поставках Сирии российских оперативно-тактических ракетных комплексов СС-26 "Искандер-Э" и переносных зенитно-ракетных комплексов СА-18 "Игла", хотя по своим параметрам эти вооружения не подпадают под международные экспортные ограничения, тем не менее, Израиль опасается, что это оружие попадет к палестинским террористам и ливанской "Хезболле"; США в свою очередь обеспокоены тем, что ракетные комплексы могут оказаться на территории Ирака. На самом же деле, учитывая, что американцы не располагают аналогами российских комплексов, борьба идет за доминирование на ближневосточном рынке вооружений. На наш взгляд, наличие этой базы, поставки Сирии российских вооружений , а также перспектива превращения Сирии в основного союзника и торгово-экономического партнера России на Ближнем Востоке может быть лишь дополнительным аргументом для США в проведении силовых акций против Сирии по иракскому сценарию с целью ее возвращения "в лоно демократии", но уже без нынешнего баасистского режима и без российского покровительства.

Наибольшую степень "активной вовлеченности" в ливанские и сирийские внутренние дела, на наш взгляд, демонстрируют Соединенные Штаты. Американо-сирийские отношения начали стремительно ухудшаться практически сразу после американского вторжения в Ирак, хотя они были далеко не безупречными и до этого. 11 декабря 2003 года президент Дж. Буш подписал "Закон об ответственности Сирии" (Syria Accountability Act), а 11 мая 2004 объявил о введении части экономических санкций против Сирии.

В своих комментариях по поводу американских санкций Б. Асад отметил, что "Вашингтон стал источником нестабильности на Ближнем Востоке и его политика оказания давления и применения санкций не только не будет способствовать разрешению проблем региона, но и неизбежно приведет к их обострению".

8 марта с.г. подкомитет по делам Ближнего Востока палаты представителей конгресса США представил проект "Закона об освобождении Ливана и Сирии". Этот проект во многом напоминает "Закон об освобождении Ирака", принятый еще в 1998 году. В преамбуле проекта закона утверждается, что "деятельность сирийского правительства, связанная с поддержкой терроризма, созданием ракет дальнего действия и оружия массового поражения, продолжением оккупации Ливанской Республики, нарушением прав человека в Сирии и Ливане представляет угрозу национальной безопасности Соединенных Штатов Америки и всеобщему миру".

Исходя из этих утверждений, США обязуются "воспретить Сирии финансировать или представлять любую помощь и убежище террористическим организациям, разрабатывать и создавать оружие массового поражения и ракеты дальнего действия, продолжать оккупацию Ливана и вмешиваться в деятельность ливанского правительства, что противоречит резолюциям СБ ООН №№ 425 и 426 (1978), 520 (1982), 1559 (2004)".

Проект закона предусматривает обязательство США "прилагать усилия для возобновления суверенитета Ливана, включая незамедлительный и безоговорочный вывод сирийских войск из Ливана, для укрепления ливанского гражданского общества и позиций приверженцев демократии с целью формирования демократически избранного и всемирно признанного правительства".

Следует отметить, что в вопросе о выполнении резолюции СБ. ООН №1559 Б. Асад проявил достаточную гибкость. 6 марта в интервью журналу "Тайм" Б. Асад заявил, что его не следует сравнивать с С. Хусейном, поскольку он "открыт для сотрудничества и готов выполнить требования международного сообщества".

Ливанский маронитский патриарх Насралла Бутрус Сфейр в середине марта по приглашению президента Дж. Буша побывал в США, где пытался выполнить роль посредника между американской администрацией и действующим ливанским руководством. Н. Сфейр напомнил Дж. Бушу, что "Ливан был первым демократическим государством на Ближнем Востоке и останется центром распространения демократии в этом регионе", сославшись при этом на слова папы Иоанна Павла ІІ о том, что „Ливан является образцом демократии для Востока и Запада".

Президент США Дж. Буш в своих многочисленных комментариях ситуации в Ливане неоднократно высказывал требование разоружения "Хезболлы" и ее превращения в политическую партию. Однако, похоже, что в последнее время Дж. Буш все больше осознает всю сложность процесса разоружения "Хезболлы", учитывая, что против этого выступают все ливанцы, включая оппозицию. Так, во время встречи 15 марта с.г. в Вашингтоне с королем Иордании Абдаллой ІІ Дж. Буш призвал "Хезболлу" "в доказательство того, что она не является террористической группировкой, сложить оружие и не угрожать миру в регионе".

Позиция Израиля. По мнению функционеров внешнеполитического ведомства США, заявления израильских политиков по поводу ситуации в Ливане могут привести к еще большему укреплению позиций "Хезболлы", поскольку лозунг "борьбы с сионистским врагом" в этой стране все еще остается достаточно популярным. По мнению Ш. Переса, между Израилем и Ливаном практически нет никаких проблем.

В свою очередь, бывший глава "Мосада" Эфраим Галеви считает, что "благодаря международному давлению будет положен конец пребыванию стражей иранской революции в Ливане, что будет иметь весьма положительные последствия для Израиля". По израильским данным, в Ливане находятся сотни иранских офицеров и военных специалистов, которые оказывают военно-техническую помощь подразделениям "Хезболлы", дислоцированным вдоль ливанско - израильской границы. По прогнозам израильских специалистов, после вывода сирийских войск, роль военных формирований "Хезболлы" и иранских военных советников и специалистов в Ливане возрастет.

Позиция европейских стран. Еще совсем недавно, после утверждения в декабре 2003 года президентом Дж. Бушем вышеупомянутого закона о санкциях против Сирии Дамаск мог рассчитывать на понимание и помощь со стороны европейских стран и, прежде всего Франции и Германии. Однако сейчас стремления лидеров, к примеру, Франции и Германии нормализовать свои отношения с Вашингтоном, принеся в жертву Сирию, преобладают.

В рамках четырехстороннего неформального саммита 18 марта в Париже с участием лидеров Франции, Германии, Испании и России было принято совместное заявление по Ливану, в котором содержится требование выполнения резолюции СБ. ООН №1559, а также призыв к проведению свободных парламентских выборов в Ливане в назначенный срок под контролем независимых наблюдателей и "ливанского правительства, способного действовать в интересах всех ливанцев".

Позиция Европейского союза. В середине сентября 2003 года, находясь в Дамаске, комиссар ЕС по вопросам внешней политики Крис Патен отмечал, что американские санкции против Сирии не касаются отношений европейских стран с Дамаском и что ЕС имеет давние разногласия с Вашингтоном по поводу американских законов, которые действуют за пределами США. В декабре 2003 года, "в пику" закону США о санкциях против Дамаска, Еврокомиссия подготовила проект соглашения о партнерстве Сирии с ЕС, который был парафирован в Брюсселе 19 октября 2004 года. 16 марта с.г. министры иностранных дел ЕС во время встречи в Брюсселе выступили с совместным заявлением по поводу сирийско-ливанского кризиса, в котором призвали Сирию к скорейшему выводу своих войск и подразделений разведки и спецслужб из Ливана в соответствии с резолюцией СБ ООН № 1559 и четким временным графиком. Комиссар ЕС по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер выразила готовность ЕС оказать помощь в проведении честных и свободных выборов в Ливане, исключая внешнее вмешательство. Под давлением США и Израиля 10 марта Европарламент принял резолюцию, в которой ливанская партия "Хезболла" классифицируется как террористическая организация.

Вывод сирийских войск из Ливана ускорит процесс подписания соглашения об ассоциации между Сирией и ЕС, заявила в Дамаске депутат Европейского парламента, курирующая отношения Сирии и Евросоюза, Вероник де Кесер. Она добавила также, что проблема наличия оружия массового поражения в Сирии была урегулирована и более не является препятствием на пути к одобрению этого документа. ЕС рассчитывает на проведение в Сирии ряда реформ и улучшение ситуации в области прав человека. В отношениях с Сирией, это, прежде всего, касается изменения закона о чрезвычайном положении и закона о выборах. Сирия - это последняя страна-участница Барселонского процесса, не подписавшая соглашение об ассоциации.

Позиция арабских стран. После того как арабские страны "сдали" Ирак Америке в 2003 году, Сирия не могла надеяться, что "братья-арабы" поддержат ее в противостоянии с США в связи с принятием резолюции СБ. ООН №1559 и драматической гибелью Р. Харири. Несмотря на всю очевидность предвзятости претензий США к Сирии, в арабских столицах предпочли продублировать американские требования к Сирии, забыв о двойных стандартах Вашингтона, обеспокоенного "сирийской оккупацией Ливана", но "забывшего" об оккупации Израилем сирийской территории с 1967 года.

Проект заявления по Ливану, опубликованный 19 марта с.г. ливанской газетой "аль-Мустакбаль", содержит обращение саммита к Совету Безопасности ООН с просьбой потребовать от Израиля прекращения постоянных нарушений воздушного и водного пространства Ливана, а также обстрела ливанских населенных пунктов.

Позиция Турции. Как и осенью 2003 года, когда казалось, что Дамаск исчерпал все возможности сопротивления нарастающему давлению со стороны Вашингтона, моральная помощь и поддержка была оказана Турцией. Решение президента Турции Ахмеда Сезера посетить с официальным визитом Сирию в середине апреля вызвало большое неудовольствие в Вашингтоне. Во время встречи с депутатами турецкого парламента в Вашингтоне заместитель министра обороны США Поль Вулфовиц призвал Турцию координировать и согласовывать с Соединенными Штатами свои отношения с Дамаском и Тегераном, если она хочет получить поддержку американской администрации в блокировании требования армянского лобби в американском конгрессе принять закон, обвиняющий Турцию в совершении геноцида против армян в 1915 году.

Позиция ООН. Необходимо отметить, что в разгар борьбы за продление срока полномочий президента Э. Лахуда США при активном содействии Франции "протолкнули" через Совет Безопасности ООН резолюцию 1559 (2.09.2005), за которую проголосовали 9 членов Совета при шести воздержавшихся, включая Россию. В резолюции содержится требование ко "всем остающимся в Ливане иностранным силам уйти из этой страны, распустить и разоружить все ливанские и неливанские нерегулярные формирования, а также распространить контроль правительства Ливана на всю ливанскую территорию" - намек на пребывание военных формирований "Хезболлы" вдоль границы с Израилем. Резолюция также содержит заявление о поддержке Советом Безопасности "свободного и справедливого избирательного процесса на предстоящих президентских выборах в Ливане, проводимых в соответствии с ливанскими конституционными нормами, без иностранного вмешательства или влияния". Последний пункт резолюции был явно направлен против продления полномочий президента Э. Лахуда.

Бейрут и Дамаск отвергли эту резолюцию СБ. ООН как неприемлемую и посягающую на государственный суверенитет Ливана. Принятие этой резолюции ускорило решение вопроса о продлении полномочий президента Э. Лахуда. Уже на следующий день после принятия упомянутой резолюции ООН ливанский парламент проголосовал за внесение поправки к 49-й статье Конституции и продление срока полномочий президента Э. Лахуда на три года. Посланник ООН на Ближнем Востоке Терье Род-Ларсен заявил, что после вывода сирийских войск из Ливана, Дамаск и Бейрут должны установить формальные дипломатические отношения.

Дальнейшие действия США и их союзников по отношению к Ливану и Сирии, на наш взгляд, будут в значительной мере определяться содержанием докладов руководителя международной комиссии по расследованию обстоятельств убийства Р. Харири П. Фитцджеральда, специального представителя ООН Т. Род-Ларсена и генерального секретаря ООН К. Аннана. В отчете инспекторов ООН подчеркивается, что убийство Харири совершено на фоне напряженной политической ситуации, сложившейся в связи с острой дискуссией относительно влияния Сирии в Ливане. Прямой причастности Сирии к убийству Харири не выявлено.

В значительной мере степень вмешательства западных стран во внутренние дела Ливана и Сирии будет зависеть также от уровня стабильности и национального согласия в этих странах. В случае, если ситуация выйдет из-под контроля и Ливан окажется на пороге новой гражданской войны, вероятность иностранного силового вмешательства как в Ливане, так и в Сирии будет весьма реальной.

Заключение

Ливан, несмотря на свои небольшие размеры, существование некоторых дестабилизирующих факторов (межконфессиональное напряжение; пребывание на его территории около 400 тысяч палестинских беженцев; неурегулированность отношений с Израилем; военное присутствие Сирии), представляет значительный интерес для внешнего мира как транзитный, транспортный, торговый и финансовый центр в стратегически важном регионе Ближнего Востока. Ливан также играет одну из ведущих ролей, как в политической, так и в экономической жизни региона и является одной из немногих арабских стран, внутриполитическая жизнь, которой базируется на принципах демократии. Ливан — важная составляющая ближневосточного мирного урегулирования, от его позиции в значительной мере зависит установление мира и стабильности в регионе. Все эти факторы определяют достаточно весомую роль Ливана в международной жизни и то большое внимание, которое проявляют к Ливану США и ведущие страны Европы.

Требования ливанской оппозиции нельзя назвать радикальными, поскольку они не затрагивают устоев существующей политической системы Ливана и, по существу, являются формой клановой борьбы за место у государственного руля.

Нельзя исключать, что следующий премьер-министр, как и Р. Харири, может придти из Саудовской Аравии. Им может стать саудовский миллиардер принц Валид бен Талал, как уже упоминалось выше, внук премьер-министра Ливана Рияда Сольха, убитого в 1951 году. Для этого нужно лишь желание саудовского принца. В. бен Талал давно имеет ливанское гражданство, а также солидные бизнес-проекты в Ливане. Даже кратковременное пребывание В. бен Талала во главе ливанского правительства могло бы способствовать стабилизации ситуации в Ливане и нормализации как ливанско-сирийских, так и сирийско-американских отношений.

Американская же стратегия относительно Ливана заключается в том, чтобы добиться вывода сирийских войск, разоружения "Хезболлы" и принуждения Ливана согласиться на мирное соглашение с Израилем. Однако практически все ливанские политики, включая оппозицию и лоялистов, сходится в одном: Ливан не пойдет на подписание мирного договора с Израилем раньше Сирии.

Руководство Ливана заключило предварительное соглашение с Вашингтоном, Парижем и Римом об оказании материальной помощи для перевооружения и переоснащения регулярной ливанской армии. По всей видимости, в активную фазу проект реорганизации армии Ливана, при участии США, Франции и Италии, войдет после того, как станут известны итоги парламентских выборов, и закончится вывод сирийских войск из Ливана.

"Партия Аллаха" (Хезболла) избрала новый лозунг накануне парламентских выборов. Отныне эта организация намерена именовать себя "резервистской армией Ливана". Руководство "Хезболлы" подчеркивает, что данная шиитская организация является, прежде всего, политической партией, заинтересованной в создании "сильного Ливана". При этом отмечается, что боевики "Хезболлы" на сегодняшний день представляют собой наиболее обученную и тренированную армию, способную защитить ливанские рубежи. Фактически, речь идет о предложении узаконить военизированные группировки "Хезболлы" как подразделения регулярной армии, находящиеся в "активном резерве".

Характер нынешней ситуации в Ливане менее всего напоминает классический революционный кризис, в котором одна сила является прогрессивной революционной, а другая - консервативной. На наш взгляд, консервативными являются как оппозиция, так и правящий режим. Ни оппозиция, ни власть практически не предлагают ничего нового и радикального для выхода из нынешнего кризиса. Обе стороны в одинаковой мере демонстрируют равновесие бессилия и не имеют четкого и действенного плана по урегулированию ситуации. Практические шаги по демократизации общества заменяются псевдопатриотической риторикой и взаимными обвинениями, которые изнуряют общество и не открывают никакой привлекательной перспективы для большинства ливанского населения. То, что происходит в Ливане, скорее напоминает очередной кризис архаической политической системы с элементами значительного внешнего вмешательства, которое не имеет ничего общего с потребностями демократизации ливанского общества.

Список использованных источников и литературы

Интернет – источники:

http://www.un.org/russian/peace/pko/unifil/unifilbackgr.htm

http://www.un.org/russian/peace/pko/unifil/unifilfacts.htm

http://www.vesti.ru/

http://www.rian.ru/

http://www.mignews.com/

http://www.politcom.ru/

http://www.gazeta.ru/

http://www.podrobnosti.ua/

http://www.reuters.com/

http://www.spectr.org/

http://www.erfolg.ru/

Монографии и статьи:

- Бакланов А.Г. Ближний Восток на рубеже 21 века: к созданию системы региональной безопасности. МГИМО(У). М.,2001.

- Балуев .Д.Г., Барабанов О.Н. Современные проблемы мировой политики. Безопасность, конфликты и их анализ. /Сборник статей/ Ин-т Открытое общество, М.,2002.

- Ближний Восток и современность. Сборник статей. Отв.ред. Арунова М.Р. М., 2002

- История Ближнего Востока. М., 2002.

- Лебедева М.М. Конфликты в современном мире. М., 2001.

- Ливан в 80-е гг. Научно-аналитический обзор. Отв.ред. Кузнецова С.И. Рос.Акад.наук. М.,1987.

- "Ливанизация" как модель этно - социальной конфликтности и положение в зоне Кавказа. Сопоставительный анализ. М., 1994.

- Фёдоров В.Н. ООН и проблемы войны и мира. М., 1988.

- Хазанов М.Е. ООН и ближневосточный кризис. М., 2001.

- Шимон П. Новый Ближний Восток. М., 1994.

- Этнический национализм и государственное строительство. Отв.ред. Александров Ю.Г. Сборник статей Рос.Акад.наук, Институт востоковедения. М.,2001.

- Jacobo Timerman.The longest war, Israel in Lebanon. /Translation from Italian./

- Волович А.А. Роль внешнего фактора в сирийско-ливанском кризисе. http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/28-03-05.htm

- Волович А.А. „Кедровая революция": миф или реальность? http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/06-04-05.htm