Реферат: Бедность как социальное явление в Кезском районе Удмуртской Республики и России в целом
Другим важным фактором, влияющим на уровень жизни населения, является рост цен на товары и услуги. Последний зимний рост цен сильно ударил по карманам значительной части населения страны, особо болезненно встретили повышение цен пенсионеры, малообеспеченные слои населения, многодетные семьи.
Индекс потребительских цен по России в целом в феврале 2008 года, по данным все того же Росстата, составил 101, 2 %, на все товары и услуги – 103, 8 %, на продовольственные товары – 103, 7 %, на непродовольственные товары – 102, 1 %.[14] (см. приложение).
В Удмуртии, как и по всей стране, значительный скачок цен в январе-феврале 2008 года наблюдался на масло подсолнечное, плодоовощную продукцию, молоко и молочные продукты, масло сливочное. Произошел рост цен на ряд медикаментов и составил 101 %. (см. приложение).
Стоимость минимального набора продуктов питания по России на конец 2007 года составила 1706, 3 рублей на месяц. По сравнению с сентябрем произошло увеличение на 4,0%.[15] Однако, как можно заметить, рост цен осенью прошлого года произошел на те самые необходимые продукты питания, которые и входят в потребительскую корзину. Соответственно, октябрьский рост пенсий в прошлом году, по сравнению с ростом цен в магазинах, остался незамеченным.
К группе наиболее уязвленного населения традиционно относятся пенсионеры. С 1 октября 2007 года для них вновь повысились пенсии. Повышение касается только базовой части пенсии, она устанавливается в фиксированном размере – 1260 рублей, а с 1 декабря 2007 года – 1560 рублей[16] (см. приложение). В целом в 2007 году индексация пенсий опять отстает от роста зарплат. Отношение средней пенсии к средней заработной плате достигло в июле исторического минимума – 22, 8 %.[17] Получается, что пенсии лишь немногим чем на одну пятую компенсируют утраченный заработок. В то же время 102-й конвенцией Международной организации труда установлена норма, что пенсии в среднем не могут составлять менее 40 % от заработка. Это значит, что наши пенсии, по минимальным международным нормам, должны быть примерно в два раза больше. А с 1 февраля 2008 года произошло увеличение страховой части трудовой пенсии примерно на 200-300 рублей.
Говоря о молодом поколении, упомянем о стипендиях студентов, которые повысились на 105 рублей и составили 315 рублей. Это повышение коснулось учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего специального образования, обучающихся на очной форме. Может ли эта смехотворная цифра каким-либо образом поддержать студентов? Конечно, нет. Без дополнительного заработка или помощи родителей современным студентам не обойтись.
Следующим не менее важным фактором влияния на уровень жизни людей является уровень безработицы в стране. Численность экономически активного населения к концу сентября 2007г. по России составила, по оценке, 75,0 млн. человек, или около 52% от общей численности населения страны.
В конце сентября 2007г., по оценке, 4,5 млн. человек, или 6,0% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,4 млн. человек, в том числе 1,2 млн. человек получают пособие по безработице[18] (см. приложение).
В Удмуртии эта цифра к октябрю 2007 года составляет 10, 0 тысяч человек, т.е. 1, 2 % (к примеру, в 2000 году – 2, 7 %).[19] Это лишь те, кто стоит на учете в службе занятости населения. О тех, кто на нем не стоит данных, к сожалению, нет. Но для нашей республики, вы согласитесь со мной, это весьма много.
Тем же, кто имеет работу, по-прежнему задерживают выплату заработной платы. На 1 февраля 2008 г. по сведениям организаций (без субъектов малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности в целом по стране составила 2962 млн. рублей. На 1 февраля 2008г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 января 2008г. в 17 субъектах Российской Федерации.
Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 февраля 2008г. составила 218 млн. рублей, или 7,4% общего объема просроченной задолженности по заработной плате. Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций на 1 февраля 2008г. составила 2744 млн. рублей, или 92,6% общей суммы просроченной задолженности (см. приложение).
Влияние вышеизложенных факторов на все население, а в особенности на наиболее уязвленные группы населения (многодетные и малообеспеченные семьи, студенты и пенсионеры, и др.), приводит к явлению нисходящей социальной мобильности, перехода к классу бедноты, большому числу бедного населения, т. е. низкому уровню жизни.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Методы и способы борьбы с бедностью.
Таким образом, разобравшись с причинами явления бедности в нашей стране, можно детально проработать методы и способы борьбы с ним.
Для начала следует ознакомиться с тактикой других стран по борьбе с бедностью среди населения. Многие зарубежные страны, прежде всего скандинавские, ведут эффективную борьбу с бедностью. Для борьбы с бедностью у молодых, хотя она и является временным явлением, во многих странах существуют гранты на обучение и пособия на детей молодым семьям, а для старших возрастов — доплаты к пенсии, если ее размер и доход пенсионера обеспечивают лишь низкий уровень благосостояния.
Любое правительство, исходя из программы своей деятельности, должно выбирать между масштабами программы по перераспределению доходов для борьбы с бедностью и программами по, стимулированию трудовой деятельности и экономии расходов бюджетных средств. Так, в США в 1960-1970 гг. социальная политика была направлена на создание благоприятных возможностей для бедных, а с 1980 г. стали существенно урезаться средства, направляемые из бюджета на предоставление продовольственных купонов, школьных обедов, бесплатной медицинской помощи и другие меры, направленные на снижение масштабов бедности.
Для искоренения нищеты и уменьшения масштабов бедности международным сообществом было предложено в середине 1990-х гг. национальным правительствам:
1. разработать комплексные стратегии.
2. улучшить для бедных общин (социальных групп) доступ к производственным ресурсам и инфраструктуре.
3. стремиться к удовлетворению основных потребностей человека во всех слоях населения.
4. укреплять и расширять законодательство для усиления социальной защиты и уменьшения уязвимости определенных категорий людей.
В общей постановке все эти вопросы имеют непосредственное отношение к стратегическому курсу российского правительства. Международное сообщество декларировало необходимость создания в новой России государства с социально ориентированной экономикой.
В таком государстве в центр развития ставится, разумеется, человек, решение его проблем при постоянном росте уровня и улучшении качества жизни, безусловном соблюдении прав каждой личности, а достижение целей социального развития не является вторичным по отношению к целям экономического развития.
Социальная сфера сегодня тугой узел острых социальных проблем. Истоки их, как видно, лежат не только в экономике, но и в массовом сознании, психологии людей. А это значит, что глубокие положительные сдвиги в данной сфере – задача долговременной перспективы. Но вместе с тем очевидно, что достижения или просчеты именно в этой области во многом решат судьбу реформ в России. Поэтому уже сейчас социальная политика становится приоритетной в деятельности государства.
Необходимые правовые предпосылки для решения социальных проблем создает Конституция РФ, а также законы, конкретизирующие ее положения. Каждому гражданину республики Конституция предоставляет широкие социальные права.[20] Однако механизм социальной защиты населения в стране на сегодняшний день четко не отлажен. Немалые средства выделаются государством для адресной помощи определенным группам населения, но зачастую они не доходят до адресата, простого гражданина. Следует более систематизировано и грамотно подойти к решению проблем бедности, к созданию программ социального и экономического развития, к распределению денежных средств для разработанных программ. Четко скоординированная направленная помощь нужна сегодня многим сферам нашей жизни. Программы развития должны скрупулезно разрабатываться совместно со многими специалистами разных областей, должны учитывать, в первую очередь, интересы обычных граждан страны. Финансовая поддержка со стороны государства должна направляться напрямую на решение поставленных задач.
Сегодня государство пытается поддержать малообеспеченные и многодетные семьи. Одним из направлений помощи является бесплатное школьное питание всех учеников 1-2 классов начального звена, детей из малообеспеченных и многодетных семей. В нашей школе такое питание получили 513 учеников, что составляет около 34 % от общего количества учащихся. Статистика малообеспеченных семей по школе дает результат в 305 семей, т. е. 30 % от всех учащихся. Полученная цифра малообеспеченных семей по одной только нашей школе чрезвычайно высока.
В настоящее время государством налажена поддержка безработного населения страны, подразумевающая денежные выплаты по потере работы. Происходит выплата денежных пособий по безработице в связи с временной нетрудоспособностью из-за болезни, материнский капитал, детское пособие, пенсии по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности, пенсии военнослужащим и ряд других социальных пособий. Другое дело, что суммы этих выплат весьма невелики.
Однако можно с большой уверенностью говорить о постепенной стабилизации положения уровня жизни населения как по стране в целом, так и по Удмуртии. Здесь денежные доходы в среднем на жителя республики увеличились с 1514 рублей в 2000 году до 7370 рублей в 2007, или в 4, 9 раза. На социальную поддержку ветеранов войны и труда направлено 3 млрд. 357 млн. рублей, на выплату детских пособий – 2 млрд. 75 млн. рублей, на отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - 113 млн. рублей.[21] За три последних года малоимущим многодетным семьям было выделено 23 млн. рублей безвозмездных субсидий на улучшение жилищных условий, 2486 молодых семей получили льготные кредиты и жилищные займы на сумму 959 млн. рублей.[22] Но не будем забывать, что это лишь статистика. Реальное же положение мы с вами ощущаем на себе. Кто-то уверен в завтрашнем дне, кто-то ожидает помощи от государства.
На мой взгляд, говоря более конкретным языком, правительству страны на сегодняшний день для решения проблем бедности к тем направлениям, которые уже сейчас им проводятся, необходимо добавить следующие пункты:
1. ввести прожиточный минимум отдельно на сельское, городское население и города-миллионеры. Таким образом, мы сможем устанавливать более объективные цифры, нежели сейчас. И как следствие этого, сможем разрабатывать более конкретные программы для поддержки той или иной группы населения;
2. ужесточить уголовную ответственность за выплату зарплаты ниже уровня, установленного государством, за задержку выплаты заработной платы;
3. проведение жесткой ценовой политики со стороны государства, фиксированные цены хотя бы на продукты, входящие в продовольственную корзину;
4. увеличение пенсий до размера прожиточного минимума, без учета льгот;
5. увеличение стипендий как минимум до размера стоимости продуктовой корзины;
6. создание общероссийской программы по борьбе с безработицей, включающей в себя создание новых рабочих мест в перспективных отраслях хозяйства и промышленности, помощи в поиске работы по всей стране и переезде на новое место жительства в другую область по нахождении там вакансии;
7. отладить четкий и слаженный механизм работы всех структур власти, слежения за выделяемыми средствами по той или иной программе.
Итак, социальная и экономическая политика должна быть точно сориентирована на центральную фигуру всей системы – человека, на его потребности, для обеспечения нормального уровня жизни.
Я уверен, путем соответствующих реформ в социально-экономической области, четко отлаженного механизма поддержки населения, через несколько лет мы достигнем уровня реально здорового государства, которое сможет поддерживать человека, его достойное проживание, государства с сильной экономикой и твердой социальной системой.
Список литературы.
1. Власть. 1999. № 9. С. 30.
2. Газета «Аргументы и факты». 2007. 40. С. 20.
3. Газета «Аргументы и факты». 2007. 43. С 8.
4. Газета «Аргументы и факты». 2007. 44 (1409). С. 4.
5. Газета «Аргументы и факты в Удмуртии». 2007. № 45. С. 3.
6. Газета «Аргументы и факты». 2007. 47. С. 19, 23.
7. Газета «Звезда» Кезского района. 2007. 76 (9196). С. 2.
8. Газета «Звезда» Кезского района. 2007. 86 (9206). С. 1, 3.
9. Словарь гендерных терминов (Интернет-версия под ред. В. И. Калабихиной).
10. Социологический энциклопедический словарь / Г.В. Осипов. Москва. 1998.
11. Социс. 2003. № 6. С. 88.
12. Субботняя газета». 2008. №8 (536). С. 3.
13. Учебное пособие по обществознанию для учащихся 10-11 кл. общеобразовательных учреждений «Человек и общество» /Л. Н. Боголюбов, А. Ю. Лазебникова. -5-е изд., перераб. и доп. Москва: Просвещение, 1999. С. 312-313.
[1] Данные Всероссийского центра уровня жизни.
[2] Алексей Шевяков // Газета «Аргументы и факты». 2007. № 47. С. 19.
[3] Социологический энциклопедический словарь / Г.В. Осипов. Москва. 1998.
[4] Социс. 2003. № 6 .
[5] Словарь гендерных терминов (Интернет-версия под ред. В.И. Калабихиной).
[6] Газета «Аргументы и факты». 2007. № 47. С. 23.
[7]Социс. 2003. № 6. С. 88.
[8] Власть. 1999. № 9. С. 30.
[9] Газета «Звезда» Кезского района. 2007. № 86 (9206). С. 3.
[10] Данные Федеральной службы государственной статистики.
[11] Газета «Аргументы и факты». 2007. № 44 (1409). С. 4.
[12] Газета «Звезда» Кезского района. 2007. № 76 (9196). С. 2.
[13] Газета «Аргументы и факты в Удмуртии». 2007. № 45. С. 3.
[14] Данные Федеральной службы государственной статистики.
[15] Данные Федеральной службы государственной статистики.
[16] Газета «Аргументы и факты». 2007. № 43. С 8.
[17] Газета «Аргументы и факты». 2007. № 40. С. 20.
[18] Данные Федеральной службы государственной статистики.
[19] Газета «Аргументы и факты в Удмуртии». 2007. № 45. С. 3.
[20] Учебное пособие по обществознанию для учащихся 10-11 кл. общеобразовательных учреждений «Человек и общество» /Л. Н. Боголюбов, А. Ю. Лазебникова. -5-е изд., перераб. и доп. Москва: Просвещение, 1999. С. 312-313.
[21] Газета «Аргументы и факты в Удмуртии». 2007. № 45. С. 3.
[22] Субботняя газета». 2008. 8 (536). С. 3.
