Курсовая работа: Таможенная политика России
В работе с персоналом можно выделить деятельность ветеранской организации Южного таможенного управления.
Ветеранская организация аппарата Южного таможенного управления создана в 1999 году и в настоящий момент насчитывает в своем составе 321 человек. В нее входят ветераны управления и Южной оперативной таможни. Около 60% членов отделения продолжают работать в таможенных органах Южного таможенного управления, причем пятая часть из них занимает те или иные руководящие должности.
Наряду с выполнением своих служебных обязанностей ветераны активно участвуют в патриотическом воспитании молодых таможенников, в передаче им профессионального опыта, содействуют сохранению и приумножению традиций российской таможенной службы, а также ведут работу по реализации социальных программ и созданию материальной базы для оказания помощи ветеранам службы и должностным лицам, остро нуждающимся в финансовой поддержке.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ НОВОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА В СОСТАВЕ ЮЖНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1 Разработка структуры таможенного поста
Анализ деятельности Южного таможенного управления показывает, что его деятельность реально способствует наполнению федерального бюджета за счет поступления таможенных платежей. Для дальнейшего увеличения этих поступлений предлагается создание нового таможенного поста в составе Ростовской таможни на границе с Украиной. Руководство таможенным постом будет осуществляться начальником таможенного поста. В составе таможенного поста предполагается наличие следующих департаментов, каждый из которых будет курировать отдельный заместитель начальника таможенного поста:
1) Финансово-экономический департамент под руководством заместителя начальника таможни по экономическим вопросам включает в себя 35 человек и состоит из следующих подразделений:
· отдел таможенной стоимости и валютного контроля (6 человек);
· отдел таможенных платежей (4 человека);
· отдел таможенной статистики и анализа (4 человека);
· отдел таможенной инспекции (9 человек);
· группа АСУ (4 человека);
· группа по работе с конфискатами и взиманию штрафов (4 человека);
· отдел бухгалтерского учета и контроля (4 человека).
2) Департамент таможенного оформления под руководством первого заместителя начальника таможни включает в себя 28 человек и состоит из следующих подразделений:
· отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 (7 человек);
· отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 (7 человек);
· отдел нетарифного и экспортного контроля (7 человек);
· отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров (7 человек).
3) Правоохранительный департамент под руководством заместителя начальника таможни по правоохранительной работе включает в себя 40 человек и представлен:
· отделом по борьбе с таможенными правонарушениями (7 человек);
· отделом по борьбе с контрабандой наркотиков (6 человек);
· отделом таможенных расследований (6 человек);
· отделом внутренней безопасности (8 человек);
· отделом таможенной охраны (6 человек);
· юридическим отделом (7 человек).
4) Кадровый блок под руководством заместителя начальника таможни по работе с личным составом включает в себя 19 человек и объединяет следующие подразделения:
· отдел кадров (9 человек);
· инспекцию по работе с личным составом (6 человек);
· отдел подготовки кадров (2 человека);
· отдел социального развития (2 человека).
5) К околотаможенной инфраструктуре поста относятся:
· отдел капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов (5 человек);
· автотранспортная группа (6 человек).
· группа технических средств таможенного контроля и связи (5 человек).
Этот блок подчиняется заместителю начальника таможни по капитальному строительству.
Таким образом, личный состав таможенного поста, включая начальника поста и его заместителей составит 144 человека.
Порядок отбора личного состава в Южном таможенном управлении утвержден приказом начальника Южного таможенного управления. Он состоит из 18 этапов и представлен в таблице 1.
Таблица 1. Порядок отбора кандидатов на службу на организуемый таможенный пост
| № п/п | Проводимая работа | Ответственный | Примечание |
| 1 | Поиск кандидатов | Начальник комплектуемого подразделения | |
| 2 | Индивидуальная беседа с кандидатом с целью проверки документов (удостоверение личности, об образовании и др.), первичной оценки кандидата и направления его в комплектуемое подразделение для дальнейшего изучения | Начальник отдела кадров | Мнение излагается в листе изучения кандидата |
| 3 | Индивидуальная беседа с кандидатом, сбор и изучение документов, характеризующих кандидата (по месту учебы, службы, предыдущей работы, жительства, личных рекомендаций сотрудников таможни) с целью определения профессиональной пригодности кандидата для обеспечения конкретного участка таможенной деятельности | Начальник комплектуемого подразделения | |
| 4 | Разъяснение кандидату условий отбора, предупреждение его о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, предъявления характеристики с предыдущего места работы, а также проверки в соответствии с законодательством РФ представляемых им сведений | Начальник комплектуемого подразделения | После получения достаточных оснований считать, что изучаемое лицо может быть рассмотрено в качестве кандидата |
| 5 | Оформление письменного заявления кандидата с просьбой рассмотреть его в качестве кандидата на службу в таможню | Начальник комплектуемого подразделения | После получения достаточных оснований считать, что изучаемое лицо может быть рассмотрено в качестве кандидата |
| 6 | Направление собранных в ходе изучения кандидата документов, в том числе заявления кандидата, в отдел кадров для дальнейшей работы | Начальник комплектуемого подразделения | Мнение излагается в листе изучения кандидата |
| 7 | Изучение и оценка документов изучения кандидата, поступивших из комплектуемого подразделения | Начальник отдела кадров | |
| 8 | Индивидуальная беседа с кандидатом с целью оформления документов (анкета, автобиография) | Начальник отдела кадров | |
| 9 | Направление запроса в Отдел регистрации, учета и хранения оперативных материалов и уголовной статистики МВД России | Начальник отдела кадров | В случае, если кандидат ранее работал в таможенных органах |
| 10 | Психологическое обследование кандидата, подготовка заключений и рекомендаций по результатам | Психолог таможни | В течение 3-х дней заключение направляется в отдел кадров |
| 11 | Направление собранных в ходе изучения кандидата материалов в отдел собственной безопасности для дальнейшей работы | Начальник отдела кадров | |
| 12 | Индивидуальная беседа с кандидатом, изучение материалов на кандидата, организация в установленном порядке проверки сведений, содержащихся в них | Начальник отдела собственной безопасности | |
| 13 | Подготовка и направление в отдел кадров заключения с выводом о пригодности (непригодности) кандидата для работы в таможне, а также всех собранных в ходе изучения кандидата материалов | Начальник отдела собственной безопасности | В месячный срок с момента поступления материалов из отдела кадров. Мнение излагается в Листе изучения кандидата |
| 14 | Подготовка и направление кандидата на медицинскую комиссию для определения годности его к службе по состоянию здоровья | Начальник отдела кадров | |
| 15 | Оценка материалов изучения и индивидуальная беседа с кандидатом с целью определения его пригодности к службе в таможне | Зам. начальника таможни, курирующий данное подразделение, зам. начальника таможни по работе с личным составом | Мнение излагается в Листе изучения кандидата |
| 16 | Подготовка заключения о приеме кандидата на службу | Начальник комплектуемого подразделения | Согласовывается с начальником отдела кадров и начальником отдела собственной безопасности |
| 17 | Оценка материалов изучения кандидата | Начальник таможни | В Листе изучения кандидата дается поручение начальнику отдела кадров о подготовке проекта приказа о приеме кандидата на службу |
| 18 | Утверждение приказа о приеме кандидата на службу | Начальник таможни | Заключение приобщается к личному делу при приеме кандидата на службу, все другие материалы изучения кандидата накапливаются в отдельном деле и хранятся в отделе собственной безопасности |
Поиск кандидатов осуществляется отделом кадров и руководителями структурных подразделений, сотрудники которых в свою очередь назначаются на должность из числа сотрудников Ростовской таможни.
3.2 Анализ текущих и капитальных затрат на создание поста и его экономической эффективности
Планируемая дата начала деятельности нового таможенного поста – 1 июля 2008 г. Расчет текущих и капитальных затрат на создание нового таможенного поста представлен в таблице 2. К капитальным затратам относятся расходы на закупку специализированного таможенного оборудования, и хозяйственные расходы (офисная мебель, оргтехника, канцелярские товары и т.д.). К текущим затратам, в свою очередь, относятся хозяйственные расходы и заработная плата сотрудников таможенного поста.
Таблица 2. Расчет затрат на создание нового таможенного поста
| Вид расходов | Сумма, тыс. руб. |
| Закупка специализированного таможенного оборудования | 151042,2 |
| Капитальные хозяйственные расходы | 13046,4 |
| Текущие хозяйственные расходы за 2-е полугодие 2008 г. из расчета 50,4 тыс. ежемесячно | 302,4 |
| Заработная плата сотрудников за 2-е полугодие 2008 г. из расчета средней заработной платы по таможенному посту 11,2 тыс. руб. | 9676,8 |
| ИТОГО: | 174067,8 |
Таможенные режимы, которые таможенный пост будет использовать в своей работе, представлены в таблице 3.
Таблица 3. Таможенные режимы, учитываемые в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации, действующие на территории таможенного поста
| Виды таможенного режима |
| Основные таможенные режимы |
| Выпуск для внутреннего потребления |
| Экспорт |
| Экономические таможенные режимы |
| Переработка на таможенной территории |
| Переработка для внутреннего потребления |
| Переработка вне таможенной территории |
| Таможенный склад |
| Свободная таможенная зона |
| Свободный склад |
| Завершающие таможенные режимы |
| Реимпорт |
| Реэкспорт |
| Отказ в пользу государства |
| Специальные таможенные режимы |
| Беспошлинная торговля |
| Перемещение через таможенную границу товаров, предназначенных для предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований |
Планируемое поступление таможенных платежей на создаваемый таможенный пост во 2-м полугодии 2008 г., рассчитанное на основании макроэкономического прогноза и деятельности других таможенных постов Ростовской таможни представлено в таблице 4.
Таблица 4. Структура таможенных платежей таможенного поста во 2-м полугодии 2008 г.
| Виды таможенных платежей | Сумма, тыс. руб. |
| Импортные пошлины | 39953,0 |
| НДС | 109554,0 |
| Экспортные пошлины | 512123,0 |
| Сборы за таможенное оформление | 36994,9 |
| Пеня | 28,8 |
| Штрафы | 41,5 |
| Итого | 699095,2 |
Таким образом, создание нового таможенного поста в структуре Ростовской таможни Южного таможенного управления является экономически эффективным, поскольку его деятельность окупится уже во 2-м полугодии 2008 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Слаженная и отрегулированная работа таможенных органов – основа успешной внешнеэкономической деятельности и улучшения экономической ситуации в государстве. Успешная таможенная политика во многом зависит от успешного решения вопроса поступления таможенных платежей. Правовая основа по начислению и уплате таможенных платежей закреплена в Таможенном кодексе Российской Федерации. Им же (ст. 318 ТК) определены виды таможенных платежей. К ним относятся: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, таможенные сборы. Наиболее значимым видом таможенных платежей является таможенная пошлина, представляющая собой платеж, взимаемый таможенными органами Российской Федерации при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. При взимании таможенных пошлин обычно применяются три способа. Основной из них – процент от стоимости товара. Такие пошлины называются адвалорными. Другой способ предполагает, что таможенный тариф устанавливается в стоимостном выражении за определенную количественную единицу товара, чаще всего за единицу веса, объема или количества. Эти пошлины называются специфическими. При их использовании важную роль играет выбор веса брутто или нетто. Комбинированные таможенные пошлины сочетают оба этих способа и предполагают одновременное их использование, либо на выбор, либо берется та ставка, которая позволяет получить наибольшую сумму таможенного сбора. Определение таможенной стоимости производится с использованием следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами, по цене сделки с идентичными товарами, по цене сделки с однородными товарами, вычитания стоимости, сложения стоимости, резервный метод. Основным методом определения таможенной стоимости является оценка по цене сделки с ввозимыми товарами. Причем каждый последующий метод может применяться, если не может быть использован предыдущий.
С 1 января 2005 года вступил в действие Федеральный закон от 11.11.2004 № 139-ФЗ, дополнивший НК РФ главой 33.1 «Таможенные сборы». К таможенным сборам относятся:
· таможенные сборы за таможенное оформление;
· таможенные сборы за таможенное сопровождение;
· таможенные сборы за хранение.
Ставки сбора за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ. Сумма таможенного сбора за осуществление таможенного сопровождения определяется в зависимости от вида транспорта и расстояния (п. 2 ст. 357.10 ТК РФ). Сборы за таможенное хранение определяются исходя из веса товаров и количества дней их хранения. В работе была проанализирована таможенная политика Южного таможенного управления. По объемам декларирования и платежам в государственную казну Южное таможенное управление уверенно идет в первой тройке в таможенной системе, являясь региональным управлением 1-й категории по основным показателям деятельности. В структуру Южного таможенного управления входят 20 таможен, в том числе специализированная Южная оперативная таможня, 89 таможенных постов, включая Южный акцизный таможенный пост, 61 действующий пункт пропуска. В работе было предложено организовать новый таможенный пост в его составе, причем расчеты показали экономическую эффективность данного предложения.
ЛИТЕРАТУРА
1. Таможенный кодекс Российской Федерации. – М., 2007.
2. Закон «О таможенном тарифе Российской Федерации» от 21.05.1993 № 5003-1 (с изм. и доп.).
3. Федеральный закон от 11 ноября 2004 года №139-ФЗ «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. №830 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».
6. Письмо Федеральной таможенной службы от 20 апреля 2005 года №01-06/12388 «О таможенных сборах за таможенное оформление».
7. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. – М., 2006.
8. Комментарий к Таможенному Кодексу РФ./ Под ред. Козырина А.Н. – М., 2007.
9. Основы таможенного дела: Учебник. // Под общ. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ – М.: ОАО Изд-во «Экономика», 2003.
10. Основы таможенного дела: Учебное пособие // Под ред.. А.С. Круглова – М., 2005.
11. Сивачева Е. Правовой статус таможенных сборов. // www.buh.ru.
12. Таможенное право: Учебник/Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М., 2007.
13. Таранов П.В., Асеева Е.Н. Налоги и таможенные платежи. – Ростов-на-Дону. Изд. РГЭУ «РИНХ», 2006.
14. www.customs.ru
[1] Комментарий к Таможенному Кодексу РФ./ Под ред. Козырина А.Н. – М., 2007. С. 233.
[2] Таможенное право: Учебник/Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 2007. C. 109.
[3] Таможенное право: Учебник/Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 2007. С. 194.
[4] Основы таможенного дела: Учебник. // Под общ. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ – М.: ОАО Изд-во «Экономика», 2003. С. 202.
