Дипломная работа: Анализ механизма проведения аграрных реформ, основные проблемы их функционирования и реализации
Изучив аграрные реформы 1861 и 1906 гг. в совокупности, очевидно, что перед нами возникает картина растянутого, неопределенного в стадиях и формах, мучительного для крестьян процесса. Из многих ущемлений крестьян в пользу их бывших владельцев решающее значение имели «отрезки» и «временнообязанное состояние», создавшие систему полукрепостной с сильнейшей примесью кабальности эксплуатации крестьян. Ни помещичьи, ни крестьянские хозяйства не встали и не могли встать на путь подъема и модернизации. Эгоизм дворянства, неспособность отказаться от феодального «права ничего не делать», хозяйственная бездарность привели к замораживанию системы отношений, которая мыслилась как переходная к новому, а оказалась продолжением старого. Неурожаи, голодовки не позволили крестьянам в массе своей начать выкупные платежи. «Временнообязанное состояние» затянулось надолго, пока 28 декабря 1881 г. не был издан закон об обязательном выкупе с 1 января 1883 г. Выплата «выкупных» была рассчитана на 49 лет и продолжалась бы до начала 30-х годов.
Результатом столыпинской аграрной реформы, если бы она осуществилась, явились бы окончательное поражение крестьянства в борьбе за землю и за свободное развитие своего хозяйства, полное утверждение в России помещичьего типа капитализма и пауперизация основных масс сельского населения. Сельское хозяйство в нынешней России являло бы собой картину чересполосицы нескольких десятков, самое большое – сотен крупных и крупнейших предприятий, выросших на базе помещичьих латифундий, нескольких десятков тысяч хозяйств фермерского типа и миллионов крестьянских семей, живущих в «подвалах нищеты», хорошо известных современному «третьему миру».
Практически столыпинская аграрная реформа не могла решить поставленную задачу, потому что было уже поздно. Больше того, административно-принудительные меры осуществления реформы только ускоряли революционный взрыв, а ее массовый социальный продукт явился той силой, которая сыграла активную роль в 1917-1918 гг.
Россия вступила в ХХ век с полукрепостническим режимом в деревне и, следовательно, с нараставшей необходимостью новых реформ, промедление с которыми делало неизбежным революционный взрыв. Он и произошел, причем именно в деревне. Совершенно неожиданно и для правых, и для левых - и для самодержавия, и для революционеров - по черноземной полосе Украины и России в 1902 г. прокатилась волна крестьянских восстаний, сопровождавшихся захватами помещичьих земель, поджогами усадеб и т.п. В России начиналась крестьянская революция, на фоне (и основе) которой развертывались все другие социальные и политические революции, включая Октябрьскую 1917 г.
Смысл этой самой массовой народной революции состоял в проведении широких демократических преобразований, но главное – в ликвидации помещичьего землевладения, в замене частной земельной собственности общенародной с передачей всей земли тем, кто ее обрабатывает своим трудом.
Крестьянская революция в России с самого начала двигалась именно к такому решению аграрного вопроса. Самодержавная бюрократия пыталась остановить ее уступками и обещаниями.
Двигателем социального прогресса становилась революция. Сказанное отнюдь не означает согласия с известным утверждением о том, что «реформы есть побочный продукт революции». История свидетельствует о предпочтительности для общества реформаторских решений объективно назревших проблем. Революция совершается, если общество оказывается неспособным решать такие проблемы с помощью реформ.
Эпоха первоначального накопления чревата социальными взрывами. Они имели место во всех странах, когда там совершался этот процесс. Однако в развитых странах Европы эта эпоха пришлась на XVI-XVIII вв., в России же – на конец XIX-XX вв., что само по себе резко обострило социальную реакцию на все то, что входит в понятие первоначального накопления капитала. Во-первых, человечество в целом стало все же более гуманным, и поэтому в ХХ веке оказались невозможны те способы подавления социального протеста, которые запросто сходили с рук в XVI или XVIII вв. Во-вторых, первоначальное накопление не исчерпывало происходившего в России начала ХХ в.: здесь мы сталкиваемся с феноменом наложения разных социальных эпох – и предшествующих первоначальному накоплению (натурально-общинный крестьянский мир), и сменивших его (развитые формы капитализма, особенно в промышленности). Революционный взрывы 1905 и 1917 гг. были взрывами народного отчаяния эпохи первоначального накопления, в которые наслоение эпох промышленного капитализма внесло мощный социалистический потенциал.
Российские аграрные реформы в отличие от аналогичных реформ в западных государствах никогда не имели четкой, общей концепции проведения и последовательности в реализации. Государственная власть при каждом их проведении не формулировала главную (переходную в другое состояние) концепцию, не обозначала ясного представления о последствиях, к которым должна привести аграрная реформа.
В истории аграрных реформ России, по сравнению с реформированием аграрного сектора в зарубежных странах, никогда не была четко обозначена соответствующая правовая модель их проведения.
Опыт зарубежных стран в этой области можно свести к двум основным тенденциям: имеющей исторические корни в римском праве западной модели правовой системы, основными составляющими которой являются частная собственность на землю и свобода предпринимательства; и восточной модели основные черты которой заключаются в том, что собственником всей земли и регулятором всех общественных отношений является государство.
К последней модели практически все историческое время принадлежала и Россия. Лишь столыпинская аграрная реформа и реформы, начатые в 1990 году, попытались изменить основы земельного строя и формы государственного управления сельским хозяйством. Как известно, столыпинской аграрной реформе не суждено было реализоваться до конца, а реформа 1990 года продолжается. Лишь к настоящему времени методом проб и ошибок стали обозначаться государственные направления в аграрных преобразованиях в вопросе предоставления, отчуждения, гарантии прав и свобод частной собственности на землю свести к единому правовому знаменателю, гарантированному российским законодательством; общую государственную политику направить на поддержку сельскохозяйственного производителя. О полной реализации этих направлений говорить еще очень рано, так как, генетическая предрасположенность России к восточной модели государственности не позволяет ей быстро перестроиться в соответствии с западными принципами. Провозглашенные частная собственность на землю и свобода аграрного предпринимательства с трудом реализуются в нашей стране из-за общей консервативности государственной политики.
Как в историческом прошлом, так и в настоящее время не преодолена зависимость российского крестьянина от различных форм организации сельскохозяйственного производства, навязанных ему государством.
Исторические изыскания показывают, что ни одна российская аграрная реформа полностью еще не освободила крестьянина от форм организации сельскохозяйственного производства, навязанной со стороны. То крестьянина подчиняли помещику, то общине, то государству и т.д. Так, реформа 1861 года предоставила крестьянину определенную самостоятельность, но размер земельного участка и вопросы распоряжения им закрепила в зависимость от решения общины. Последующие реформы 1906, 1918, 1922, 1930 годов также не освободили его полностью, а в советское время законами посягали на его независимость. Попытка организовать сельскохозяйственное производство самому государству через привязку крестьянина то к одному, то к другому распорядителю его судьбы - основной замысел всех аграрных реформ. Такая концепция организации реформ должна быть преодолена.
Основная концепция правового регулирования аграрных реформ и в России должна состоять в необходимости предоставить сельскому труженику возможность самому определиться в формах организации производства, реализации произведенной продукции, наследования имущества, включая землю. Эта концепция реализована во всех аграрно-развитых странах, но в России до сих пор не нашла четкого законодательного закрепления и не воспринята в качестве государственной аграрно-правовой политики.
Список источников и литературы
1. Аврех А.Я. П.А.Столыпин и судьбы реформ в России.[Текст] /А.Я. Аврех. - М.: Политиздат. 1991.
2. Адуков Р. Х д.э.н. Аграрные реформы и развитие сельской экономики России. [Электронный ресурс] Режим доступа: http: // www.adukov.ru/articles/
3. Васюк Н.Д. Правовые реформы в аграрном секторе России и их влияние на экономику сельского хозяйства. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.jusinf.ru/catalog//
4. Верт Н. «История советского государства». [Текст] /Н. Верт - М. «Прогресс- академия». 1994.
5. Википедия: Статьи к викификации .[Электронный ресурс] © This material from Wikipedia is licensed under the GFDL (Inserted by aWiki).
6. Витте С.Ю. «Избранные воспоминания». [Текст] / С.Ю. Витте - М. «Мысль». 1991.
7. Витте С.Ю. и П.А. Столыпин - Российские реформаторы ХХ столетия .[Текст] / под. ред. Ананыча Б.Г. - М.1992.
8. Волковицкий В. Смерть П.А. Столыпина. [Текст] / В. Волковицкий // История. - 1997. - № 10 - С.1-5
9. Дьяков И. Забытый исполин. . [О реформах П.А. Столыпина: правда, вымысел] / И. Дьяков //Чудеса и приключения. 2008. - № 2 - С. 2-4
10. Дякин В.С. Сорок потерянных лет. [Текст] /В.С. Дякин // Знание – сила. N 2. 1991.
11. Дякин В.С. Слишком запоздалая реформа.[Текст] /В.С. Дякин // Знание – сила. N 2. 1991.
12. Зайцева Л. Земельные отношения в России в начале века и аграрная реформа Столыпина. [Текст] / Л. Зайцева // Экономист. - 1994. - № 2 - С.86-94
13. Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России. 1856-1861. М., 1984. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://hronos.km.ru/dokum/
14. Зырянов П.А. Земельно-распределительная деятельность
15. крестьянской общины в 1907-1914 г.г. [Текст] / П.А. Зырянов - М. 1988.
16. Казарезов В.В. Нам нужна великая Россия. [Текст] /В.В. Казарезов // Новосибирск. «Сибирские огни». 4 1991.
17. Канищева Н. Путь к реальной свободе. [О реформах П.А. Столыпина] / Н. Канищева // Родина. - 2007. - № 3 - С.2-7
18. Карпачев М.Д. Истоки Российской революции: легенды и реальность. [Текст] /М.Д. Карпачев - М. 1991.
19. Карр. Э. История Советской России. [Текст] /Э. Карр Соч.: в 3-х т. - М. 1990. - Т. 1.
20. Ковальченко И.Д. «Столыпинская аграрная реформа». .[Текст] /И.Д. Ковальченко // История СССР. №2.- М. 1992.
21. Краткое пособие по истории. [Текст] /под. ред. Корелин А.П. - М.: Высшая школа. 1992.
22. Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. Сборник. [Текст] - М. 1954.
23. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. .[Текст] /В.И. Ленин Соч. в 30-х т. – М. 1986. - Т.16, Т.20
24. Миронов Г. Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911) . [Текст] / Г. Миронов // Маркетинг. - 1994. - № 4. - С. 129-140
25. Могилевский К.Страна без всяких утопий . [Столыпинские реформы] / К. Могилевский // Родина - 2008. - № 8 - С. 8-10
26. Мэйси Д. Земельная реформа и политические перемены: феномен Столыпина. [Текст]/ Д. Мэйси// Вопросы истории. - 1993. - № 4. - С.3-18
27. Островский И.В. «П.А. Столыпин и его время». [Текст] / И.В. Островский - Новосибирск. 1992.
28. Покровский М.Н. «Избранные произведения». [Текст] / М.Н. Покровский- М. 1967.
29. Румянцев М.В. «Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги». [Текст] /М.В. Румянцев // История СССР №10.- М. 1990.
30. Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян, вышедших их крепостной зависимости. Сборник.[Текст] - СПб, 1861.
31. Сборник речей «П.А.Столыпин». «Нам нужна великая Россия». Сборник. [Текст] - М. «Молодая гвардия». 1991.
32. Сироткин В.Г. Великие реформаторы России. [Текст] / В.Г. Сироткин - М. 1991.
33. Столыпин А. Правда о моем отце: Петр Столыпин. [Текст]/ А. Столыпин // Слово. - 1997. - № 11. - С.16
34. Платонов С.Ф. Учебник Русской истории. [Текст] /С.Ф. Платонов - СПб. «Наука». 1997.
35. Федорова Н. Неотъемлемое свойство. Проблема собственности в столыпинской аграрной реформе. [Текст] /Н.Федорова // Родина. - 2007. - №1. - С.16-19
36. Хрестоматия по истории СССР. 1861-1918. М.1990.
37. Шипунов Ф. Великая замятня. [Текст] /Ф. Шипунов // Наш современник.- 1989. - 11. - С. 137
38. Экштут С. Карьера Петра Столыпина. [Текст] / С. Экштут// Родина. - 2006. - № 9 С.8-13
39. 100 лет столыпинской реформе: подбор статей: .[О П.А. Столыпине и его реформе] /С. Антоненко и др.// Родина. – 2006.- № 12. – С.12-24
[1] Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян, вышедших их крепостной зависимости. СПб. 1861.
[2] Иванюков И.И. Падение крепостного права в России. СПб. 1882. Семенов Н.П. Освобождение крестьян в царствование императора Александра II. СПб. 1905. Великая реформа. М. 1911.
[3] Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.20.
[4] Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. М. 1954.
[5] Чернышев И.В. Аграрный вопрос в России от реформы до революции (1861-1917 гг.). М. 1927.; Мороховец Е.А. Крестьянская реформа 1861г. М. 1937.; Крестьянское движение в России в 1861-1869 гг. М. 1964.; Литвак Б.Г. Русская деревня в реформе 1861 года: Черноземный Центр 1861-1895гг. М. 1972.; Дружинин Н.М. Русская деревня на переломе, 1861-1880гг. М. 1978.; Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России, 1856- 1861. М . 1984.; Эйдельман Н.Я. «Революция сверху» в России. М. 1989.
[6] Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.20. С.177
[7] Карпачев М.Д. Истоки Российской революции: легенды и реальность. - М. 1991. С.5
[8] Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. М. 1991.; Фурсов В.Н. Классовая борьба в деревне Центрально-Черноземных губерний в пореформенной России. Воронеж. 1991.; Великие реформы в России, 1856- 1874. М. 1992.; Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М. 1997.
[9] Дякин В.С. Сорок потерянных лет. // Знание – сила. 1991. № 2. С. 2-7
[10] Дякин В.С. Слишком запоздалая реформа// Знание – сила. 1991. № 2. С.24
[11] С.Ф.Платонов. Учебник Русской истории. СПб. «Наука». 1997. С. 123
[12] Краткое пособие по истории. /под. ред. Корелин А.П. - М.: Высшая школа. 1992. С. 134
[13] С.Ф.Платонов. Учебник Русской истории. СПб. «Наука». 1997. С. 131
[14] В.И. Ленин Полное собрание сочинений. Т. 16 С. 326
[15] С.Ф.Платонов. Учебник Русской истории. СПб. «Наука». 1997. С. 137
[16] Краткое пособие по истории. / Под. ред. Корелина А.П. - М.: Высшая школа. 1992. С. 138
[17] С.Ф.Платонов. Учебник Русской истории. СПб. «Наука». 1997 г. С. 134
[18] Николай Александрович МИЛЮТИН (1818-1872гг.) - один из представителей известной дворянской семьи, давший России ряд крупных государственных деятелей. Принадлежал к группе «либеральных бюрократов». В 1859-1861гг. товарищ министра внутренних дел, фактический руководитель работ по подготовке крестьянской реформы 1861г.
[19] Князь Владимир Александрович ЧЕРКАССКИЙ (1824-1878гг.) - Славянофил. С 1840-х гг. выступал за освобождение крестьян. Участник подготовки крестьянской реформы 1861г.
[20] Юрий Федорович САМАРИН (1819-1876гг.) - философ, историк, общественный деятель, публицист. Автор либерально-дворянского проекта отмены крепостного права, в 1859-1860гг. член Редакционных комиссий.
4 Граф Яков Иванович РОСТОВЦЕВ (1803-1860гг.) - генерал от инфантерии. Был близок к декабристам, но накануне восстания предупредил о нем Николая I и участвовал в его подавлении. С середины 50-х гг. перешел на либеральные позиции и стал сторонником освобождения крестьян.
[22] Подобные комитеты существовали и раньше, при Александре I и при Николае I. Секретными они были ввиду особой государственной важности решаемых вопросов.
[23] Граф Виктор Никитич ПАНИН (1801-1874гг.) - Русский государственный деятель. В 1841-1862гг. министр юстиции. Участник подготовки крестьянской реформы 1861г., отстаивал интересы помещиков «крепостников». С 1860г. председатель редакционных комиссий.
[24] Хрестоматия по истории СССР. 1861-1918. М.1990. С. 36
[25] Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. Сборник. - М. 1954. С. 28
[26] Высочайше утвержденное Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. 19 февраля 1861 г. // Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. Сборник. - М. 1954. С. 27
[27] Высочайше утвержденное Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. 19 февраля 1861 г. // Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. Сборник. - М. 1954. С. 27
[28] Высочайше утвержденное Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. 19 февраля 1861 г. // Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. Сборник. - М. 1954. С. 27
[29] С.Ф.Платонов. Учебник Русской истории. СПб. «Наука». 1997. С. 151
[30] Высочайше утвержденное Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. 19 февраля 1861 г.
[31] Высочайше утвержденное Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. 19 февраля 1861 г. Глава. - О правах личных и по состоянию
[32] Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне приписывались к сельской общине (миру), которая становилась собственником крестьянской земли. Община устанавливала правила и условия периодического перераспределения земель (в строгой зависимости от количества душ или едоков в каждой семье), календарные сроки сельских работ и порядок чередования культур, брала на себя коллективную ответственность за выплату налогов и выкупных платежей каждого из своих членов. Община решала вопрос о выдаче паспорта крестьянину, чтобы он мог покинуть деревню и др.
[33] 1 десятина = 1,1 га
[34] Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был бы невозможен, если бы правительство не пришло им на помощь особой «выкупной операцией». В положении 19-го февраля было определено, что помещики могут получать от правительства выкупную ссуду, как только будут оформлены их земельные отношения с крестьянами и будет точно установлен крестьянский земельный надел.
[35] В.И. Ленин Полное собрание сочинений. Т. 16 С.478
[36] Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России. 1856-1861. М., 1984. – Режим доступа: http://hronos.km.ru/dokum/1800dok/1800doc.html
[37] Васюк Н.Д. Правовые реформы в аграрном секторе России и их влияние на экономику сельского хозяйства. Режим доступа: http://www.jusinf.ru/catalog/article1467/
[38] Аграрные реформы и развитие сельской экономики России. д.э.н. Адуков Р. Х. Режим доступа: http: // www.adukov.ru/articles/agrarnye_reformy/
[39] Википедия: Статьи к викификации © This material from Wikipedia is licensed under the GFDL (Inserted by aWiki).
[40] Румянцев М. В. «Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги». - М. 1990. С. 198
[41] Зырянов П.А. Земельно-распределительная деятельность крестьянской общины в 1907-1914 г.// Исторические записки. – М.: Наука. 1988. С.148.
[42] Румянцев М.В. «Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги». - М. 1990. С. 213
[43] Румянцев М.В. «Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги». - М. 1990. С. 219
[44] Там же. С.223
[45] Там же. С.224
[46] Там же. С. 232
[47] Хрестоматия по истории СССР. 1861-1918. - М.1990. С.338,339,342
[48] Казарезов В.В. «Нам нужна великая Россия» // Сибирские огни. 1991. № 4. Новосибирск // со ссылкой на — Карпов Н. Аграрная политика Столыпина. – Л.: Прибой. 1925. С. 13
[49] Там же. С.228-337
[50] Хрестоматия по истории СССР. 1861-1918. - М.1990. С.352
[51] Казарезов В.В. «Нам нужна великая Россия» // Сибирские огни. 1991. № 4. Новосибирск // со ссылкой на — Карпов Н. Аграрная политика Столыпина. – Л.: Прибой. 1925. С. 28
[52] В.И. Ленин Полное собрание сочинений Т.16. С.423
[53] См. Приложение 1
[54] Сборник речей «П.А.Столыпин». «Нам нужна великая Россия». - М. «Молодая гвардия». 1991. С. 103
[55] Казарезов В.В. «Нам нужна великая Россия» // Сибирские огни 1991. № 4. Новосибирск // со ссылкой на — Цит. по кн.: Литвинов И.И. Столыпинщина.- М.1931. С.46-47
[56] С.Ф.Платонов. Учебник Русской истории. СПб. «Наука». 1997. С. 169
[57] С.Ф.Платонов. Учебник Русской истории. СПб. «Наука». 1997. С. 141
[58] Сироткин В.Г. Великие реформаторы России. - М. 1991. С. 134
[59] С.Ф.Платонов. Учебник Русской истории. - СПб. «Наука». 1997. С. 143
[60] См. Приложение 2
[61] Казарезов В.В. «Нам нужна великая Россия» // Сибирские огни. 1991. № 4. Новосибирск // со ссылкой на — Столыпин П.А., Кривошеин А.В. Поездка в Сибирь и Поволжье. - СПб. 1911. С.67.
[62] См. Приложение 2
[63] Покровский М.Н. Избранные произведения. Книга 3. - М.: Мысль. 1967. С.556
[64] Шипунов Ф. Великая замятня // Наш современник.- 1989. - № 11. - С. 137
[65] Граф Сергей Юльевич ВИТТЕ (1849-1915гг.) - Русский государственный деятель. Министр путей сообщения в 1892г., финансов с1892г. председатель комитета министров с1903г., совета министров в 1905-1906гг. Инициатор винной монополии, денежной реформы (1897г.), строительства Сибирской ж.д. Автор основных положений «столыпинской» аграрной реформы (1903-1904гг.). Автор Манифеста 17 октября 1905 г.
